Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 03 октября 2013 г. по делу N 33-6342

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Захарова В.Н.,

судей Песковой Ж.А. и Совкича А.П.,

при секретаре Григорьевой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Шикова Х.Т. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области о включении в педагогический стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области на решение Энгельского районного суда Саратовской области от 08.07.2013 года, которым постановлено:

"Включить в педагогический стаж Шикова Х.Т., предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы учителем с 01.09.1991 года по 07.05.1996 года в Заветнинской общеобразовательной средней школе, 08.05.1996 года по 30.09.2004 до и 01.01.2005 года по 20.11.2011 года в муниципальном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа села З. Энгельсского района Саратовской области", с 21.11.2011 года по 27.11.2012 года в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа с. З. Энгельсского муниципального района Саратовской области", в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.06.1989 года по 01.07.1989 года, с 26.11.2007 года по 18.12.2007 года.

Признать у Шикова Х.Т. с 27.11.2012 года право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области назначить Шикову Х.Т. с 27.11.2012 года трудовую пенсию досрочно".

Заслушав доклад судьи Песковой Ж.А., объяснения представителя государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области Т., поддержавшей доводы жалобы, Шикова Х.Т. и представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. Заветное Энгельсского муниципального района Саратовской области" Р.., возражавших против доводов жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шиков Х.Т. обратился в суд с указанным выше иском, уточнив заявленные требования, просил признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью с 27.11.2012 года и возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ УПФ РФ) в Энгельсском районе Саратовской области обязанность включить в его льготный стаж период работы в должности учителя информатики и основ безопасности жизнедеятельности (далее - ОБЖ) в З. средней школе Энгельсского района Саратовской области с 01.09.1991 года 27.11.2012 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.06.1989 года по 01.07.1989 года, с 26.11.2007 года по 18.12.2007 года.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области 08.02.2013 года N ... ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Ответчик незаконно не включил в специальный стаж истца период работы в должности преподавателя-организатора ОБЖ и учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в льготный стаж периодов работы в должности учителя ОБЖ с 01.09.2009 года по 27.11.2012 года в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа с. З. Энгельсского района Саратовской области". В обоснование доводов жалобы указывает, что истец не выработал норму рабочего времени на ставку заработной платы в должности преподавателя-организатора ОБЖ, а работа в качестве учителя ОБЖ не даёт право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку истец осуществлял работу в качестве учителя ОБЖ без занятия штатной должности. В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010 года N 761н, отсутствует должность учителя ОБЖ. Суд необоснованно сделал вывод о том, что спорный период работы истца засчитывается в педагогический стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.

В возражениях на апелляционную жалобу работодатель истца - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа с. З. Энгельсского района Саратовской области", привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица, полагает решение судазаконным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, в разделе "Наименование должностей" поименованы должности учитель и преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности; в разделе "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (пункт 1.1.).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пункт 6 тех же Правил предусматривает включение работы в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.07.1987 года Шиков Х.Т. в порядке перевода был принят военруком в З. среднюю школу (в последующем - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа с. З. Энгельсского района Саратовской области"), 19.02.2003 года ему присвоена высшая квалификационная категория по должности преподаватель-организатор ОБЖ, 06.02.2008 года присвоена высшая категория по должности преподаватель-организатор ОБЖ сроком на ... лет.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03.10.2002 года N 68 установлено тождество наименования должности "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности" наименованию должности "военный руководитель".

Согласно льготной справке, выданной муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Средняя общеобразовательная школа с. З. Энгельсского района Саратовской области", в обжалуемый период (с 01.09.2009 года по 27.11.2012 года) истец работал преподавателем-организатором ОБЖ на 1 ставку и 4 часа учителем ОБЖ на условиях педнагрузки.

Работодатель подтвердил льготный характер работы истца в спорные периоды.

Решением ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области от 28.02.2013 года N ... , принятом на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.02.2013 года N ... , Шикову Х.Т. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из льготного стажа истца, в том числе, исключен период работы Шикова Х.Т. с 01.09.2009 года по 27.11.2012 года в должности преподавателя-организатора ОБЖ, поскольку им не выработана норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, и в должности учителя, в связи с отсутствием факта занятия штатной должности учителя.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришел к выводу о включении указанного периода в специальный стаж истца, поскольку в этот период Шиков Х.Т. осуществлял педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренными Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела, а также согласуется с правовой позицией, указанной в пункта 9 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года N 25 " О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Так как с учетом включенных районным судом в специальный стаж истца периодов работы у Шикова Х.Т. на 27.11.2012 года (дата обращения истца в ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе Саратовской области с заявлением о назначении пенсии) имелся необходимый льготный стаж, суд правомерно обязал ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости с 27.11.2012 года

Доводы жалобы о том, что работа в качестве учителя ОБЖ не даёт право на досрочное пенсионное обеспечение, не состоятелен.

Несмотря на то что, в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.08.2010 года N 761н (раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"), отсутствует должность - "учитель ОБЖ", тем не менее, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, в разделе "Наименование должностей" поименована должность учитель - независимо от предмета, который преподаёт учитель.

Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, также не содержат ограничений относительно того, что осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей должно совершаться обязательно при занятии штатной должности.

Из материалов дела видно, что предмет ОБЖ входил в федеральный компонент обучающих программ как самостоятельный предмет. Шиков Х.Т. помимо выполнения обязанностей преподавателя-организатора ОБЖ, выполнял обязанности учителя ОБЖ.

В штатном расписании оставшиеся часы работы истца по предмету ОБЖ внесены в строку "учитель", в тарификационных списках, помимо строки "преподаватель-организатор ОБЖ", имеется строка "учитель ОБЖ".

Кроме того, в соответствии подпунктами 4.1, 4.2, 4.4 пункта 4 приказа Министерства образования России N 66, ГКЧС РФ N 85 от 16.03.1993 года преподавателям-организаторам ОБЖ должностные оклады выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год).

За преподавательскую работу по курсу ОБЖ сверх 9 часов в неделю (360 часов в год), а также за преподавательскую работу по другим предметам производится дополнительная оплата в порядке и на условиях, установленных для учителей и преподавателей.

В стаж работы по специальности (в т.ч. при оплате за часы преподавательской работы по курсу ОБЖ сверх установленной нормы и оплате учителей, преподавателей, привлекаемых для преподавания курса ОБЖ) включается, кроме работы в этой должности, время работы (службы), соответствующей профилю преподаваемого предмета.

Ответчиком не опровергнуты доводы представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа с. З. Энгельсского района Саратовской области" о том, что Шиков Х.Т. в качестве преподавателя-организатора ОБЖ вырабатывал необходимые 36 часов в неделю, из которых 9 часов учебной нагрузки вошли в оклад, а остальные часы учтены в тарификации.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 67 ГПК РФ. Оснований к переоценке не имеется.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

С учётом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 08.07.2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: