Постановление Саратовского областного суда от 15 октября 2013 г. по делу N 7-581/13

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу Макарова Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка N2 Ершовского района Саратовской области от 13.04.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Макарова Д.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Ершовского района Саратовской области от 13.04.2010 Макаров Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев за то, что 06.03.2010 в 23 часа 20 минут на пр. Строителей г. Саратова Макаров Д.В., управляя автомобилем ВАЗ-217030, не выполнил законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

В жалобе, поданной в порядке надзора, Макаров Д.В. просит состоявшееся по делу судебное постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает на то, что не был надлежащим образом извещен мировым судьей о времени и месте рассмотрения дела.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, общие гарантии права на судебную защиту подразумевают извещение лица о времени и месте судебного заседания с расчетом, что указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Исходя из положений п.п.1,2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу.

Из материалов дела следует, что определением и.о. мирового судьи судебного участка N2 Ершовского района Саратовской области от 24.03.2010 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Макарова Д.В. было принято к производству и назначено к рассмотрению на 06.04.2010 на 13 часов 40 минут (л.д.14).

Макарову Д.В. направлено судебное извещение. Однако, как следует из имеющегося в материалах дела конверта, мировым судьей была допущена ошибка при написании адреса Макарова Д.В. (неверно указан номер дома) (л.д. 15).

В связи с неявкой Макарова Д.В. и отсутствием надлежащего извещения 06.04.2010 судебное заседание отложено на 13.04.2010 на 09.00 часов (л.д. 16).

Доказательств того, что в адрес Макарова Д.В. направлялось извещение о назначенном на 13.04.2010 на 09.00 часов судебном заседании, материалы дела не содержат.

Кроме того, согласно протоколу судебного заседания рассмотрение дела в отношении Макарова Д.В. в его отсутствие было начато 12.04.2010, постановление вынесено и оглашено 13.04.2010 (л.д. 18).

Таким образом, на момент рассмотрения дела у суда отсутствовали сведения о надлежащем извещении Макарова Д.В.

Рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, привело к нарушению прав Макарова Д.В. на доступ к правосудию и на защиту своих прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено мировым судьей в отсутствие Макарова Д.В. и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N2 Ершовского района Саратовской области от 13.04.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Макарова Д.В. подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, составляет 3 месяца со дня его совершения.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Макарова Д.В. дела об административном правонарушении, имели место 06.03.2010, следовательно, срок давности привлечения Макарова Д.В. к административной ответственности истек.

Из системного толкования положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N2 Ершовского района Саратовской области от 13.04.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, в отношении Макарова Д.В. отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя суда О.В. Борисов