Решение Саратовского областного суда от 17 октября 2013 г. по делу N 21-610

Судья Саратовского областного суда Желонкина Г.А.,

при секретаре Низове И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Догудовской А.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от

11 сентября 2013 года, которым оставлено без изменения постановление административной комиссии муниципального образования "Город Саратов" от

17 июля 2013 года о привлечении Догудовской А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области"

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования "Город Саратов" (далее - комиссия) от 17 июля 2013 года Догудовская А.В. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" и на нее наложен административный штраф в размере 2000 рублей. Правонарушение выразилось в том, что Догудовская А.В. "дата" в "дата" по адресу: "адрес",

"адрес" допустила установление некапитального нестационарного сооружения в виде лотка, мешающего пешеходному движению, чем нарушила пункт 3.10.2 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов".

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от

11 сентября 2013 года постановление комиссии оставлено без изменения, жалоба Догудовской А.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в областной суд, Догудовская А.В. просит решение судьи и постановление административной комиссии отменить и производство по делу прекратить. Считает решение необоснованным и незаконным, поскольку выводы суда не соответствуют действительным обстоятельствам дела. Ссылается на то, что протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие, о месте и времени рассмотрения дела комиссией она надлежащим образом не извещена, в связи с чем, была лишена возможности защищать свои права. Указывает, что в материалах дела не имеется достаточных доказательств ее вины в совершении административного правонарушения. Кроме того, суд не принял во внимание её тяжелое материальное положение.

Догудовская А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Выслушав Догудовскую А.В., проверив материалы дела в полном объеме, нахожу правильным оставить оспариваемое решение судьи без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в области благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа, приведшее к нарушению общественной безопасности и (или) общественного порядка, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 3.10.2 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов", утвержденных решением Саратовской городской Думы от 26 апреля 2013 года N 24-283, размещение некапитальных нестационарных сооружений на территориях города Саратова не должно мешать пешеходному движению, нарушать противопожарные требования, условия инсоляции территории и помещений, рядом с которыми они расположены, ухудшать визуальное восприятие среды города Саратова и благоустройство территории и застройки.

Не допускается размещение некапитальных нестационарных сооружений в арках зданий, на газонах, площадках (детских, отдыха, спортивных, транспортных стоянок), посадочных площадках городского пассажирского транспорта, в охранной зоне водопроводных и канализационных сетей, трубопроводов, а также ближе 10 м от остановочных павильонов, 25 м - от вентиляционных шахт, 20 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых предприятий, 3 м - от ствола дерева (п.3.10.2.1).

Материалами дела установлено, что "дата" в "дата" по адресу: "адрес" Догудовская А.В. допустила установление некапитального нестационарного сооружения в виде лотка, мешающего пешеходному движению.

Вина Догудовской А.В. в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от

"дата", фотографией, а также объяснениями Догудовской А.В. в суде первой инстанции.

Приведенные доказательства последовательны и согласуются с другими материалами дела.

Доводы жалобы о том, что Догудовская А.В. была лишена возможности защищать свои права, предусмотренные КоАП РФ, поскольку ей не было известно о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении, и она не была извещена о дате рассмотрения дела комиссией, являются несостоятельными.

Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении Догудовская А.В. отказалась от дачи объяснений и от получения копии протокола, что подтверждается подписями понятых

Т.Е.Г. и В.Е.М. в протоколе и их объяснениями. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 17 июля 2013 года на 15 часов 50 минут, Догудовская А.В. была извещена заказным письмом, которое возвратилось в адрес комиссии за истечением срока хранения. Доказательств уважительности причин невозможности получения почтового извещения, Догудовской А.В. не представлено.

Довод жалобы Догудовской А.В. о тяжелом материальном положении не может быть принят судом во внимание.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Догудовской А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Закона Саратовской области "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", и законности постановления административной комиссии. Данный вывод правильно основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Наказание Догудовской А.В. назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.2 Закона Саратовской области "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" и в соответствии с требованиями статьями 4.1-4.3 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела комиссией и судом первой инстанции не допущено.

С учетом вышеизложенного оснований к отмене обжалуемых постановления комиссии и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от

11 сентября 2013 года и постановление административной комиссии муниципального образования "Город Саратов" N от 17 июля 2013 года оставить без изменения, а жалобу Догудовской А.В. - без удовлетворения.

Судья Г.А. Желонкина