Решение Саратовского областного суда от 12 сентября 2013 г. по делу N 21-560/2013

Судья Саратовского областного суда Бартенев Ю.И.,

при секретаре Голубеве И.А.,

рассмотрев жалобу представителя директора муниципального учреждения "Межпоселенческая центральная библиотека Саратовского муниципального района Саратовской области" Шохиной В.Н. (далее - Шохина В.Н.) - Рыжкова Р.И. на решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 31 июля 2013 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 26 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Шохиной В.Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области N 22-13/гз-ш от 26.02.2013 года Шохина В.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 31.07.2013 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе на не вступившее в законную силу судебное решение, поступившей в областной суд, представитель Шохиной В.Н. просит отменить решение судьи и прекратить производство по делу. Считает, что судом недостаточно исследован тот факт, что действиями Шохиной В.Н. какой-либо вред не причинен, поэтому совершенное ею деяние можно квалифицировать как малозначительное.

Проверив законность и обоснованность вынесенного решения судьи в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

При вынесении решения суд первой инстанции согласился с выводом заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области о наличии в действиях Шохиной В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Суд второй инстанции также соглашается с данным выводом по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Шохина В.Н., являясь директором МУ "Межпоселенческая центральная библиотека Саратовского муниципального района Саратовской области", 27.12.2012 года на официальном сайте "www.zakupki.gov.ru" разместила извещение о проведении запроса котировок

N установки окон в помещении МУ "Межпоселенческая центральная библиотека Саратовского муниципального района Саратовской области". Начальная (максимальная) цена контракта по запросу составила

197200 рублей. При этом в наименовании заказа - "установка окон в помещении

МУ "ЦБС" Саратовского района" первая буква "о" в слове "окон" и в слове "помещении" вместо буквы русского алфавита (кириллицы) "о", указана идентичная по написанию латинская буква "о".

Тем самым Шохина В.Н. нарушила требования ч. 1 ст. 1, чч. 1, 2 ст. 8, ч. 6

ст. 16 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и п. 13 Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 года N 147, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства дела и вина Шохиной В.Н. в совершении данного административного правонарушения подтверждаются: приказом о проведении запроса котировок в 2012 году N N от 26.12.2012 года, извещением о проведении запроса котировок N от 27.12.2012 года, протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N-П от 14.01.2013 года, протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, от 12.02.2013 года, составленным в отношении Шохиной В.Н.

С учетом изложенного, вывод должностного лица УФАС по Саратовской области и суда первой инстанции о наличии в действиях Шохиной В.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, нахожу соответствующим установленным обстоятельствам, поскольку он основан на всесторонне, полно, и объективно исследованных доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

Своими действиями Шохина В.Н., как директора МУ "Межпоселенческая центральная библиотека Саратовского муниципального района Саратовской области", нарушила охраняемые общественные интересы, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в целях обеспечения, в том числе эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В связи с изложенным, совершенное Шохиной В.Н. правонарушение нельзя признать малозначительным, не причинившим значительного вреда обществу.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований должностным лицом и судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от

31 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении директора муниципального учреждения "Межпоселенческая центральная библиотека Саратовского муниципального района Саратовской области" Шохиной В.Н. оставить без изменения, а жалобу представителя Шохиной В.Н. - Рыжкова Р.И. - без удовлетворения.

Судья Ю.И. Бартенев