Решение Саратовского областного суда от 02 сентября 2013 г. по делу N 21-543

Судья Саратовского областного суда Пантелеев В.М.

при секретаре Низове И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Якубова М.Х. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 31 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении заместителя директора общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-управляющая компания" Якубова М.Х.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 10 июня 2013 года заместитель директора ООО "Жилищно-управляющая компания" Якубов М.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, в связи с наличием нарушений технического состояния д. N по ул. М. в г. Саратове и д. 33 по ул. Вольской в г. Саратове, находящихся в обслуживании ООО "Жилищно-управляющая компания", ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 руб.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 31 июля 2013 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Якубова М.Х. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Якубов М.Х. просит решение отменить, поскольку в его действиях не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ. Указывает на то, что собственники общего имущества многоквартирного дома не инициировали проведение собрания по вопросу проведения ремонта в многоквартирном доме, а с его стороны такая обязанность в соответствии с жилищным законодательством не предусмотрена. Считает, что суд неверно применил и истолковал нормы материального права.

Представитель Якубова М.Х. - Петросян Т.Р. доводы жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ правонарушения составляет, в том числе, противоправное бездействие в виде нарушения лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. N 170 (далее - Правила).

Субъектом ответственности за предусмотренное данной нормой правонарушение является лицо, ответственное за содержание жилых домов.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исходя из смысла указанной нормы, управляющая компания, не являясь собственником, пользователем общих помещений многоквартирных домов, на возмездной основе отвечает за их безопасную эксплуатацию и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах. Именно на управляющую организацию возложены обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по поддержанию дома и общего имущества в надлежащем состоянии, в том числе по проведению капитального и текущего ремонта.

Привлекая к административной ответственности заместителя директора ООО "Жилищно-управляющая компания" Якубова М.Х., заместитель начальника Государственной жилищной инспекции по Саратовской области правомерно исходил из того, что 24.05.2013 г. Государственной жилищной инспекцией Саратовской области, на основании обращения жителей д. N по ул. М. в г. Саратове и д. N по ул. В. в г. Саратове о ненадлежащем состоянии указанных домов, была проведена проверка в отношении ООО "Жилищно-управляющая компания" по факту ненадлежащего содержания д. N по ул. М. в г. Саратове и д. N по ул. В. в г. Саратове. По результатам проверки жилого дома N по ул.М. г.Саратова выявлены: неисправность, износ кровельного покрытия, протечки; повреждение деревянных конструкций веранды, что не соответствует п.п. 4.6.1, 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170, п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491. Также при проведении проверки жилого дома N по ул.В. в г.Саратове выявлено нарушение герметичности трубопроводов системы канализации, что не соответствует п.п. 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г N 170, п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491.

Факт нарушения ООО "Жилищно-управляющая компания" Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, установлен должностным лицом и судом, подтвержден материалами дела и заявителем не оспаривался.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. N 170 определяют, что они являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, жилищно-эксплуатационными организациями.

В соответствии с приказом генерального директора ООО "Жилищно-управляющая компания" от 16 января 2012 года ответственным за общее состояние многоквартирных жилых домов назначен Якубов М.Х.

При таких обстоятельствах должностное лицо и суд первой инстанции обоснованно посчитали, что заместитель директора ООО "Жилищно-управляющая компания" Якубов М.Х. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Данный вывод основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Нельзя признать состоятельными доводы жалобы, содержащие несогласие с оценкой доказательств, данной судом, поскольку такое несогласие не является основанием к отмене судебного постановления по делу об административном правонарушении. Обстоятельства установлены должностным лицом и судом на основании полученных с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований доказательств, которые оценены должностным лицом и районным судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылки заявителя на то, что собственники общего имущества многоквартирного дома не инициировали проведение собрания по вопросу проведения ремонта в многоквартирном доме, и на невозможность проведения ремонтных работ ввиду ненадлежащего финансирования со стороны жильцов дома, не могут быть приняты во внимание. Данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии у заместителя директора ООО "Жилищно-управляющая компания" Якубова М.Х. вины в совершении правонарушения. Действующее законодательство не ставит обязанность содержания жилого фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от инициативы жильцов по проведению общего собрания. Общество, являющееся управляющей организацией, обязано соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение условий для безопасного и благоприятного проживания граждан.

Наказание Якубову М.Х. назначено в пределах санкции ст. 7.22 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального или процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 31 июля 2013 года оставить без изменения, жалобу Якубова М.Х. - без удовлетворения.

Судья В.М.Пантелеев