Решение Саратовского областного суда от 13 сентября 2013 г. по делу N 21-539

Судья Саратовского областного суда Полянина О.А., при секретаре Низове И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью финансово-строительной компании "Стройфин" Мораш Т.Н. на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 29 июля 2013 года и постановление N 9 от 29 мая 2013 года министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области N 9 от 29 мая 2013 года директор общества с ограниченной ответственностью финансово-строительной компании "Стройфин" Мораш Т.Н. (далее - Мораш Т.Н.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, Мораш Т.Н. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 29 июля 2013 года постановление от 29 мая 2013 года оставлено без изменения, жалоба Мораш Т.Н. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, Мораш Т.Н. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение районного суда отменить, ссылаясь на не извещение ее о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Проверив законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении от 29 мая 2013 года, решения Фрунзенского районного суда города Саратова от 29 июля 2013 года, исследовав материалы дела, не нахожу оснований для отмены постановленных по делу решений.

В силу ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только на основании договора участия в долевом строительстве;

В соответствии с ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона N 214-ФЗ право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве. Часть 3 ст. 4 Федерального закона N 214-ФЗ предусматривает, что договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью финансово-строительная компания "Стройфин" (далее - ООО ФСК "Стройфин") является застройщиком жилого дома N 12 (десятая очередь) комплекса многоквартирных трехэтажных жилых домов, расположенного по адресу: "адрес".

Земельные участки, расположенные по указанному адресу, предоставлены обществу в аренды сроком на 25 лет.

В период с 02 апреля 2013 года по 29 апреля 2013 года специалистами министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области проведена плановая документарная проверка ООО ФСК "Стройфин" соблюдения обязательных требований Федерального закона N 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативно-правовых актов.

По результатам проверки 29 апреля 2103 года составлен акт, согласно которому ООО ФСК "Стройфин" 12 февраля 2013 года привлекло по договору участия в долевом строительстве жилого дома по вышеуказанному адресу от 12 февраля 2013 года денежные средства в сумме 800 000 рублей ФИО6 Указанный договор зарегистрирован управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 20 марта 2013 года.

15 мая 2013 года консультантом отдела жилищного строительства, контроля и надзора за долевым строительством управления строительства и архитектуры министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО7 по данному факту составлен протокол N 6 об административном правонарушении в отношении Мораш Т.Н. как должностного лица.

Факт совершения Мораш Т.Н. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: вышеуказанным протоколом N 6 от 15 мая 2013 года об административном правонарушении, актом проверки от 29 апреля 2013 года, договором участия в долевом строительстве от 12 февраля 2013 года, зарегистрированы управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области 20 марта 2013 года, приходно-кассовым ордером от 12 февраля 2013 года N 34.

При таких обстоятельствах, должностным лицом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области и районным судом сделан обоснованный вывод о том, что Мораш Т.Н. допущено нарушение положений Федерального закона N 214-ФЗ, в ее действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ.

Административное наказание Мораш Т.Н. назначено судом в пределах санкции ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ с учетом требований ст.ст. 2.4, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Дело рассмотрено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о не извещении Мораш Т.Н. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела несостоятелен.

Исходя из материалов дела, извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и дела об административном правонарушении направлены Мораш Т.Н. по месту работы факсом на номер телефона 494303 и получены должностным лицом общества. При составлении протокола об административном правонарушении 15 мая 2013 года и рассмотрении дела в министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области 29 мая 2013 года присутствовала Комиссарова С.А., действующая в качестве представителя Мораш Т.Н. на основании выданных доверенностей от 15 мая 2013 года и 29 мая 2013 года соответственно.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что Мораш Т.Н. было известно о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Не опровергает данный вывод и тот факт, что выданные Комиссаровой С.А. от имени физического лица - Мораш Т.Н. доверенности не были удостоверены в нотариальном порядке.

Мораш Т.Н., извещенная надлежащим образом, в указанные время и место для составления протокола и на рассмотрение дела не явилась, об отложении совершения данных процессуальных действий не просила, сведений об уважительности причин неявки должностным лицам контролирующего органа не представила.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела должностным лицом и судом нарушений процессуальных требований не допущено, постановленные по настоящему делу акты являются законными и обоснованными, оснований к их отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление N 9 от 29 мая 2013 года министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью финансово-строительной компании "Стройфин" Мораш Т.Н. без изменения, жалобу Мораш Т.Н. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина