Решение Саратовского областного суда от 20 августа 2013 г. по делу N 21-478

Судья Саратовского областного суда Пантелеев В.М.,

при секретаре Низове И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе открытого акционерного общества (далее - ОАО) "Ивантеевский каменный карьер" на постановление заместителя начальника отдела N4 надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства государственной инспекции труда в Саратовской области от 21 декабря 2012 года и решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 20 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО "Ивантеевский каменный карьер",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела N4 надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции по труду в Саратовской области от 21 декабря 2012 года ОАО "Ивантеевский каменный карьер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 45 000 рублей.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 20 июня 2013 года вышеназванное постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции по труду в Саратовской области оставлено без изменения, жалоба ОАО "Ивантеевский каменный карьер" - без удовлетворения.

ОАО "Ивантеевский каменный карьер" обратилось в Саратовский областной суд с жалобой, в которой просит об отмене названных постановления должностного лица и решения суда, и прекращении производства по делу, ссылаясь на их незаконность ввиду неизвещения общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом.

Представитель ОАО "Ивантеевский каменный карьер" Захаров Д.А. доводы жалобы поддержал.

Представитель Государственной инспекции по труду Саратовской области Макшанова А.С. с доводами жалобы не согласилась.

Должностное лицо Лис Е.В. извещено о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, о причинах своей неявки не сообщило, а потому суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В силу ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении прокуратурой Ивантеевского района Саратовской области совместно с отделом N 4 надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекцией по труду в Саратовской области была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ОАО "Ивантеевский каменный карьер", расположенного по адресу: Саратовская область, Ивантеевский район, п. З., юридический адрес: город Саратов, проспект К., дом N, в ходе которой были выявлены следующие нарушения законодательства о труде и об охране труда: В нарушение требований п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 23 Федерального закона N196 от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения" в ОАО "Ивантеевский каменный карьер" не организовано проведение с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что подтверждается путевыми листами; В нарушение требований ст. 225 ТК РФ, п. 2.3.1, п. 2.3.2 постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ N 1/29 от 13 января 2003 года "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" не обучены по охране труда управляющий ОАО "Ивантеевский каменный карьер", а также ответственные по подразделениям и цехам: заведующая хозяйством К.О.И., главный энергетик Х.С.А., начальник гаража М.И.С. и др.; В нарушение требований ст. 225 ТК РФ, ГОСТ 12.0.004-90, постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ N 1/29 от 13 января 2003 года "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" не со всеми работниками ОАО "Ивантеевский каменный карьер" проведено обучение по охране труда и инструктаж на рабочем месте, в частности не проведен инструктаж на рабочем месте с работниками гаража: водителями автомобилей, слесарями по ремонту автомобилей и другими, что подтверждается журналами регистрации инструктажей на рабочем месте; В нарушение требований п. 1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года N 6, не проведён инструктаж и не присвоена группа I по электробезопасности с оформлением в журнале всему неэлектротехническому персоналу ОАО "Ивантеевский каменный карьер", выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, в частности М.Н.С., трудоустроенному с 09 октября 2012 года, А.А.А., трудоустроенному с 24 сентября 2012 года, П.М.К., трудоустроенному с 03 сентября 2012 года и др., что подтверждается журналом проведения инструктажа на I группу допуска, последняя запись в котором сделана 15 февраля 2012 года. В нарушение требований ст. 221 ТК РФ, п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01 июня 2009 года N 290н, не обеспечиваются в полном объеме сертифицированной специальной одеждой в соответствии с установленными нормами работники ОАО "Ивантеевский каменный карьер" (машинист буровой установки Щ.Е.В., электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования С.В.Н., рабочая кухни К.И.И., электросварщик ручной сварки и др.); В нарушении требований ст. 22, ст. 146 ТК РФ, п. 1 ч. 3 постановления Правительства РФ от 20 ноября 2008 года N870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными особыми условиями труда" не производится доплата к должностному окладу работников ОАО "Ивантеевский каменный карьер", занятых на работах с опасными, вредными и тяжелыми условиями труда в размере не менее 4%: машинисту буровой установки, грохотовщику, электромонтеру по ремонту и обслуживанию электрооборудования, электросварщику ручной сварки, повару, рабочей кухни, машинисту экскаватора и другим - по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (карты аттестации рабочих мест по условиям труда NN16, 17, 21, 24, 32, 78, 87, 96 и др.); В нарушение требований ст. 22, ст. 92 ТК РФ, п. 1 ч. 1 постановления Правительства РФ от 20 ноября 2008 года N870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными особыми условиями труда" не установлена продолжительность рабочей недели работникам ОАО "Ивантеевский каменный карьер", занятым на работах с опасными, вредными и тяжелыми условиями труда не более 36 часов: машинисту буровой установки, грохотовщику, электромонтеру по ремонту и обслуживанию электрооборудования, электросварщику ручной сварки и другим - по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (карты аттестации рабочих мест по условиям труда NN16, 17, 21, 24, 32, 78, 87, 96 и др.); В нарушение требований ст. 22, ст. 117 ТК РФ, п. 1 ч. 2 постановления Правительства РФ от 20 ноября 2008 года N870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными особыми условиями труда" не предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней машинисту экскаватора ОАО "Ивантеевский каменный карьер", 7 календарных дней- машинисту буровой установки, грохотовщику, электромонтеру по ремонту и обслуживанию электрооборудования, электросварщику ручной сварки, дренажнику и другим - по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (карты аттестации рабочих мест по условиям труда NN16, 17, 21, 24, 32, 78, 87, 96 и др.).

По результатам проведенной проверки и выявленным нарушениям 31 октября 2012 года прокурором Ивантеевского района Саратовской области было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО "Ивантеевский каменный карьер" по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Факт нарушения ОАО "Ивантеевский каменный карьер" законодательства о труде и об охране труда подтверждается имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами: справкой прокурора Ивантеевского района; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.10.2012 года; копией свидетельства о государственной регистрации права; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копией свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц; копией уведомления о постановке на учет в налоговом органе; копией информационного письма об учете в ЕГРПО; копией Устава ОАО "Ивантеевский каменный карьер"; копией договора N 1 о передачи полномочий единоличного исполнительного органа от 18.06.2009 года; копией распоряжения N 5 от 30.05.2011 года о назначении С.С.Н. управляющим ОАО "Ивантеевский каменный карьер"; копией справки о выплате заработной платы по состоянию на 12 октября 2012 года; копией штатного расписания ОАО "Ивантеевский каменный карьер"; копией приказа N 3-А от 10.01.2012 года; копией приказа N 11/4-А от 12.01.2012 года; копией приказа N 11/3-А от 12.01.2012 года; копией приказа N 12-А от 17.01.2012 года; копией приказа N 11/5 - А от 12.01.2012 года; копией протокола заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников ОАО "Ивантеевский каменный карьер" от 27.05.2011 года; копией удостоверения на имя Х.С.А.; копией приказа о приеме работника на работу N 216-Л от 08.10.2012 года; копией приказа о приеме работника на работу N 205-Л от 24.09.2012 года; копией приказа о приеме работника на работу N 189- Л от 03.09.2012 года; копией приказа о приеме на работу N 202-Л от 16.09.2012 года; копией приказа о приеме работника на работу N 213-Л от 03.10.2012 года; копией перечня профессий работников предприятия требующих присвоения группы по электробезопасности; копией журнала проведения инструктажа на 1 группу допуска; копией журнала проведения инструктажа на 1 группу допуска; копией журнала по технике безопасности на рабочем месте; копией заключения экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда; копией приказа от 27.08.2012 года; копией сводной таблицы классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам; копией карты аттестации рабочего места по условиям труда N 16; копией личной карточки на Д.В.Н.; копией трудового договора N Д-2 от 04.09.2005 года; копией расчетного листа за сентябрь 2012 года Д.В.Н.; копией карты аттестации рабочего места по условиям труда N 17; копией протокола оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте N 17-С от 22.09.2011 года; копией личной карточки К.И.И.; копией трудового договора N К-66 от 23.09.2009 года; копией расчетного листа за сентябрь 2012 года на имя К.И.И.; копией карты аттестации рабочего места по условиям труда N21; копией карты доплат за вредные условия труда на рабочем месте; копией протокола измерений и оценки микроклимата N 21а-МТ; копией протокола оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте; копией личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты; копией трудового договора N 50-1 от 14.03.2012 года; копией расчетного листа за сентябрь на имя Ш.Е.В.; копией карты аттестации рабочего места по условиям труда N 24; копией карты доплат за вредные условия труда на рабочем месте; копией протокола оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте; копией трудового договора N 53-щ от 09.08.2012 года; копией расчетного листа за сентябрь на имя Щ.Е.В.; копией карты аттестации рабочего места по условиям труда N 32; копией протокола оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте; копией трудового договора N 69-П от 03.09.2012 года; копией расчетного листа за сентябрь на имя С.В.Н.; копией карты аттестации рабочего места по условиям труда N 78; копией карты доплат за вредные условия труда на рабочем месте N78; копией трудового договора N 174-С от 04.10.2012 года; копией карты аттестации рабочего места по условиям труда N 87; копией карты доплат за вредные условия труда на рабочем месте N 87; копией протокола измерений и оценки ультрафиолетового излучения N 87-УФ; копией личной карточки на Ш.Г.А.; копией трудового договора N 48/1-ш от 16.01.2012 года; копией расчетного листа за сентябрь на имя Ш.Г.А.; копией карты аттестации рабочего места по условиям труда N 96; копией карты доплат за вредные условия труда на рабочем месте N 96; копией протокола оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте N 96-С; копией личной карточки П.К.Д.; копией трудового договора N П-2/1 от 01.07.2011 года; копией расчетного листа за сентябрь на имя П.К.Д.; копией списков работников ОАО "Ивантеевский каменный карьер"; копией приложения к коллективному договору ОАО "Ивантеевский каменный карьер"; копией графика отпусков работников ОАО "Ивантеевский каменный карьер"; копией приказа о предоставлении отпуска работнику М.И.С. от 01.10.2012 года; копией приказа о предоставлении отпуска работнику М.И.С. от 29.04.2011 года; копией личной карточки М.И.С; копией должностной инструкции начальника автотранспортного цеха; копией приказа N 70/3-Л о прекращении трудового договора с работником от 16.04.2012 года; копией приказа N 157 - Л о прекращении трудового договора с работником от 17.07.2012 года; копией приказа N 55 - Л о прекращении трудового договора с работником от 27.03.2012 года; копией приказа N 153 - Л о прекращении трудового договора с работником от 12.07.2012 года; копией приказа N 175 - Л о прекращении трудового договора с работником от 09.08.2012 года; копией расчетного листа за август 2012 года на имя К.А.А.; копией расчетного листа за июль 2012 года на имя П.В.М.; копией расчетного листа за февраль 2012 года на имя Б.М.М.; копией расчетного листа за апрель 2012 года на имя Е.С.Ю.; копией расчетного листа за июль 2012 года на имя Т.А.В.; копией путевого листа N 5644 от 01.10.2012 года; копией путевого листа N 5645 от 01.10.2012 года; копией путевого листа N 5635 от 01.10.2012 года; копией путевого листа N 5642 от 01.10.2012 года.

Кроме того, представитель ОАО "Ивантеевский каменный карьер" в судебном заседании суда первой инстанции не оспаривал факта наличия указанных выше нарушений.

Учитывая изложенное, должностное лицо и районный суд пришли к обоснованному выводу о виновности ОАО "Ивантеевский каменный карьер" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Выводы о наличии оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности основаны на фактических обстоятельствах дела, собранных по делу доказательствах, согласуются с требованиями действующего законодательства.

Довод жалобы ОАО "Ивантеевский каменный карьер" о неизвещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности листом подтверждения факса, в котором содержатся сведения об идентификации номера адресата - N и фотокопия направляемого документа - определение заместителя начальника отдела N4 надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Саратовской области Лис Е.С. от 19 декабря 2012 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО "Ивантеевский каменный карьер" на 21 декабря 2012 года в 10 часов 00 минут в помещении инспекции труда. Факт принадлежности номера адресата - N ОАО "Ивантеевский каменный карьер" подтверждается как указанием его на официальном бланке ОАО "Ивантеевский каменный карьер", на котором поданы жалобы юридического лица, так и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц N788 от 14 января 2013 года, содержащей контактные телефоны ОАО "Ивантеевский каменный карьер".

При таких обстоятельствах ссылка в жалобе на наличие в материалах дела характеристики абонентских устройств ОАО "Ростелеком", содержащей исчерпывающий перечень принадлежащих ОАО "Ивантеевский каменный карьер" телефонных номеров не может быть принята во внимание. Кроме того, данная характеристика не содержит сведений о том, что перечень указанных в ней устройств является исчерпывающим.

Прочие доводы жалобы аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалось ОАО "Ивантеевский каменный карьер" в жалобе на постановление должностного лица, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности. Несогласие с оценкой доказательств, данной судом, не является основанием к отмене судебного постановления и постановления должностного лица.

Наказание ОАО "Ивантеевский каменный карьер" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, оснований к отмене решения суда первой инстанции и постановления должностного лица, как о том просит в жалобе лицо, привлекаемое к административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1.-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела N4 надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства государственной инспекции труда в Саратовской области от 21 декабря 2012 года и решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 20 июня 2013 года оставить без изменения, жалобу ОАО "Ивантеевский каменный карьер" - без удовлетворения.

Судья В.М. Пантелеев