Решение Саратовского областного суда от 02 августа 2013 г. по делу N 21-481

Судья Саратовского областного суда Полянина О.А., при секретаре Февралевой А.И., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" Новомлинова С.В. на решение Балашовского районного суда (1) Саратовской области от 19 июня 2013 года по жалобе Новомлинова С.В. на постановление государственного жилищного инспектора Саратовской области N 560 от 29 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "ПЖТ" Новомлинова С.В.,

УСТАНОВИЛ:

27 марта 2013 года при проведении внеплановой выездной проверки обращения ФИО5 по вопросу обслуживания жилого дома N 136 по улице Ленина в городе Балашове Саратовской области государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Саратовской области ФИО6 выявлены нарушения п.п. 4.6.1, 4.8.14, 3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, а именно: частичное отсутствие двойного остекления, протечки кровли на лестничных площадках верхних этажей первого и второго подъездов и частичное отсутствие конька на кровле, повреждения штукатурного и окрасочного слоев лестничных клеток второго подъезда.

По выявленным нарушениям в отношении директора общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" Новомлинова С.В. (далее - Новомлинова С.В.) 27 марта 2013 года составлен протокол N 105/0 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ,

Постановлением по делу об административном правонарушении N 560 от 29 апреля 2013 года, вынесенным заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области Ким Д.Н., Новомлинов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, Новомлинову С.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением судьи Балашовского районного суда (1) Саратовской области от 19 июня 2013 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в областной суд, Новомлинов С.В. просит отменить постановленные по делу решения и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Новомлинова С.В. состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы Новомлинов С.В. указывает на нарушение должностным лицом положений ч. 2 ст. 27.8, ст. 25.1 КоАП РФ, в связи с проведением осмотра в отсутствие понятых и законного представителя общества, не извещенного о времени и месте применения мер по обеспечению производства по делу. Новомлинов С.В. ссылается на рассмотрение дела без его надлежащего извещения и на нарушение срока направления в его адрес постановления по делу об административном правонарушении.

Новомлинов С.В. указывает, что им принимались меры по надлежащему содержанию и ремонту жилых домов, находящихся в управлении общества, обращений жителей дома по данным вопросам в управляющую компанию не поступало.

Кроме того, автор жалобы указывает на наличие задолженности по оплате услуг по ремонту и содержанию жилья как на обстоятельство, осложняющее осуществление соответствующих обязанностей.

В судебное заседание Новомлинов С.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив законность и обоснованность вынесенного решения судьи в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 7.22КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Суд первой инстанции согласился с выводом заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области о наличии в действиях Новомлинова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22КоАП РФ.

Суд второй инстанции также соглашается с данным выводом по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исходя из смысла указанной нормы, управляющая компания, не являясь собственником, пользователем общих помещений многоквартирных домов, на возмездной основе отвечает за их безопасную эксплуатацию и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах. Именно на управляющую организацию возложены обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по поддержанию дома и общего имущества в надлежащем состоянии, в частности, по проведению текущего ремонта.

Новомлиновым С.В. не оспаривается, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Саратовская область, город Балашов, улица Ленина, дом 136, находится в управлении общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"".

На Новомлинова С.В., как директора указанной управляющей компании, возложена обязанность по осуществлению контроля за выполнением функций, указанных в приведенной выше норме.

Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки обращения ФИО5 по вопросу обслуживания жилого дома N 136 по улице Ленина в городе Балашове Саратовской области государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Саратовской области ФИО6 выявлены нарушения п.п. 4.6.1, 4.8.14, 3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491.

Так, согласно акту проверки от 27 марта 2013 года установлено частичное отсутствие двойного остекления, наличие протечек кровли на лестничных площадках верхних этажей первого и второго подъездов и частичное отсутствие конька на кровле, наличие повреждений штукатурного и окрасочного слоев лестничных клеток второго подъезда в указанном жилом доме.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме.

Пунктом 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий заключается в техническом обслуживании (содержании), включая диспетчерское и аварийное; осмотрах; подготовке к сезонной эксплуатации; текущем ремонте; капитальном ремонте.

В соответствии с п.п. "а", "з" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения Новомлинова С.В. к административной ответственности по ст. 7.22КоАП РФ сомнений не вызывает, в связи с чем следует согласиться с выводом судьи районного суда об отсутствии оснований для отмены постановления заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области от 29 апреля 2013 года.

Выводы суда первой инстанции основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Судом представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылка Новомлинова С.В. на нарушение при проведении проверки положений ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ несостоятельна. Протокол осмотра помещений, территорий, находящихся там вещей и документов, принадлежащих обществу с ограниченной ответственностью "ПЖТ-1", не составлялся.

Согласно примечанию ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организации.

Новомлинов С.В. привлечен к административной ответственности в качестве должностного лица. КоАП РФ не содержит запрет на извещение должностного лица путем направления извещения по месту работы этого лица.

Новомлинов С.В. извещен Государственной жилищной инспекцией Саратовской области о времени и месте рассмотрения дела по месту работы, в связи с чем доводы жалобы Новомлинова С.В. о нарушении должностным лицом положений ст. 25.1 КоАП РФ, в связи с его не извещением о рассмотрении дела несостоятелен.

Довод жалобы о нарушении срока направления в адрес Новомлинова С.В. постановления по делу об административном правонарушении на законность и обоснованность принятого должностным лицом решения не влияет.

Иные доводы жалобы Новомлинова С.В. основаны на неправильном толковании закона и не могут повлечь отмену постановленных по делу решений. Несогласие с оценкой, данной должностным лицом и судом обстоятельствам дела не является основанием к отмене решений по делу об административном правонарушении.

Наказание назначено Новомлинову С.В. в пределах санкции ст. 7.22КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Балашовского районного суда (1) Саратовской области от 19 июня 2013 года оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" Новомлинова С.В. - без удовлетворения.

Судья: О.А. Полянина