Решение Саратовского областного суда от 26 июля 2013 г. по делу N 21-469

Судья Саратовского областного суда Полянина О.А., при секретаре Февралевой А.И., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нефтяная компания "Ресурс" на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 11 июня 2013 года и постановление N 34-2001/2013/29/5 от 05 апреля 2013 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Нефтяная компания "Ресурс",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 34-2001/2013/29/5 от 05 апреля 2013 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области Мушатовой М.Ж. общество с ограниченной ответственностью "Нефтяная компания "Ресурс" (далее - ООО "НК "Ресурс") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

На данное постановление защитником общества подана жалоба, в которой также поставлен вопрос об отмене предписания Государственной инспекции труда в Саратовской области N 34-2001/2013/29/3 от 02 апреля 2013 года.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 11 июня 2013 года оспариваемые постановление и предписание оставлены без изменения, жалоба ООО "НК "Ресурс" - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, защитник общества Ольшанская В.И. подала в областной суд жалобу, в которой просит об отмене решения суда и принятии нового решения о признании названных постановления от 05 апреля 2013 года и предписания от 02 апреля 2013 года незаконными.

Автор жалобы ссылается на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения. Указывает, что ООО "НК "Ресурс" не имело возможности произвести выплату заработной платы, в связи с приостановлением расходных операций по банковским счетам.

Защитник ссылается на истечение срока давности привлечения общества к административной ответственности и нарушение порядка проведения проверки, в связи с отсутствием соответствующего распоряжения о ее проведении по обращениям ФИО13 и ФИО6

Проверив законность и обоснованность решения судьи в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), заслушав объяснение государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области Мушатовой М.Ж., возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Из материалов дела следует, что в Государственную инспекцию труда в Саратовской области обратились работники ООО "НК "Ресурс" ( ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО6) по вопросу нарушения работодателем их трудовых прав. На основании данных обращений заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Саратовской области вынесено распоряжение N 34-2001/2013/29/1 от 19 марта 2013 года о проведении внеплановой выездной проверки.

В соответствии с названным распоряжением государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Саратовской области Мушатовой М.Ж. в ООО "НК "Ресурс" проведена проверка, по результатам которой 02 апреля 2013 года составлен соответствующий акт N 34-2001/2013/29/2 и вынесено предписание N 34-2001/2013/29/3 от 02 апреля 2013 года об устранении нарушений трудового законодательства.

В ходе проверки установлено, что ООО "НК "Ресурс" в срок, предусмотренный ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации, не произвело расчет с уволенными работниками, а именно: с ФИО7, уволенным приказом общества N 04-к от 31 января 2013 года, ФИО8, уволенным приказом N 128-к от 29 декабря 2012 года, ФИО9, уволенным приказом N 18-к от 18 февраля 2013 года, ФИО14 -приказом N 17-к от 18 февраля 2013 года, ФИО11 - приказом N 22-к от 22 февраля 2013 года, ФИО13 -приказом N 14-к от 12 февраля 2013 года, ФИО6 - приказом N 06-к от 04 февраля 2013 года.

По выявленным нарушениям трудового законодательства 02 апреля 2013 года в отношении ООО "НК "Ресурс" составлен протокол N 34-2001/2013/29/4 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого постановлением государственного инспектора труда от 05 апреля 2013 года общество привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 35 000 рублей.

При таких обстоятельствах судом установлено, что проверка проведена в соответствии с требованиями ст. 360 Трудового кодекса Российской Федерации на основании соответствующего распоряжения, в связи с чем довод жалобы защитника общества о необоснованности проведения проверки в связи с отсутствием отдельного распоряжения, вынесенного на основании обращений ФИО13 и ФИО6, несостоятелен.

Вопреки доводу жалобы, постановление о привлечении ООО "НК "Ресурс" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку в части привлечения ООО "НК "Ресурс" к административной ответственности по фактам нарушения юридическим лицом сроков выплаты окончательного расчета ФИО7, уволенному 31 января 2013 года, ФИО12, уволенной 22 января 2013 года, ФИО8, уволенному 29 декабря 2012 года, ФИО6, уволенному приказом N 06-к от 04 февраля 2013 года, производство по делу было прекращено на основании ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, о чем имеется указание в постановлении о назначении административного наказания от 05 апреля 2013 года.

ФИО9, ФИО14, ФИО11, ФИО13 указанные в жалобе, уволены в соответствии с приказами работодателя в период с 12 февраля по 22 февраля 2013 года, соответственно, обязанность по выплате причитающихся сумм возникла у работодателя в данный период. Исходя из изложенного, постановление от 05 апреля 2013 года вынесено с соблюдением установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока.

Факт совершения ООО "НК "Ресурс" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Квалификация действий ООО "НК "Ресурс" по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ осуществлена правильно.

Ссылка в жалобе на отсутствие вины ООО "НК "Ресурс", поскольку у общества отсутствовала возможность произвести выплаты уволенным работникам в связи с приостановлением расходных операций по банковским счетам несостоятельна.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что решения, на которые ссылается автор жалобы, вынесены налоговым органом 12 и 14 марта 2013 года, аналогичные решения выносились в октябре - ноябре 2012 года, указанные обстоятельства не препятствовали юридическому лицу исполнить требования ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации при увольнении вышеназванных работников в феврале 2013 года.

Нельзя признать обоснованными доводы жалобы, содержащие несогласие с оценкой, данной должностным лицом и судом обстоятельствам дела, поскольку такое несогласие не является основанием к отмене решений по делу об административном правонарушении.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановленных решений, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено ООО "НК "Ресурс" с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 5.27 названного кодекса.

Вместе с тем, положения ст.ст. 30.1 и 30.7 КоАП РФ не предусматривают возможности оспаривания в рамках производства по делу об административном правонарушении предписания органа государственного надзора (контроля) об устранении нарушений законодательства, в связи с чем из резолютивной части решения Фрунзенского районного суда города Саратова от 11 июня 2013 года подлежит исключению указание "предписание N 34-2001/2013/29/3 от 02 апреля 2013 года оставить без изменения".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление N 34-2001/2013/29/5 от 05 апреля 2013 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Нефтяная компания "Ресурс" оставить без изменения.

Исключить из резолютивной части решения судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 11 июня 2013 года указание "предписание N 34-2001/2013/29/3 от 02 апреля 2013 года оставить без изменения", в остальной части решение судьи Фрунзенского районного суда города Саратова от 11 июня 2013 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нефтяная компания "Ресурс" - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина