Решение Саратовского областного суда от 19 июля 2013 г. по делу N 21-390

Судья Саратовского областного суда Пескова Ж.А.,

при секретаре Григорьевой Ю.А.,

рассмотрев жалобу Соловьева Павла Александровича на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 23.04.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) УЖК "Вектор" Соловьева П.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Государственного жилищной инспекции Саратовской области от 11.02.2013 года исполнительный директор ООО УЖК "Вектор" Соловьев П.А. привлечен к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере ... рублей.

По мнению должностного лица Соловьев П.А., являясь, ответственным за содержание жилого дома N ... города Балаково Саратовской области, нарушил правила содержания и ремонта указанного жилого дома.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 23.04.2013 года жалоба Соловьева П.А на указанное выше постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, Соловьев П.А ставит вопрос об отмене решения судьи в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает, что он не является субъектом административного правонарушения, законный представитель юридического лица не был надлежащим образом извещен о производстве дела об административном правонарушении. Надлежащим образом оформленной доверенности на участие в настоящем деле от имени общества у Соловьева П.А. не было. Кроме того, жилой дом N ... города Балаково Саратовской области до 01.01.2013 года обслуживала иная управляющая организация и именно ею были допущены инкриминируемые Соловьеву П.А. правонарушения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (пункт 3 статьи 30.6 КоАП РФ), исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективную сторону предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ правонарушения составляет, в том числе, противоправное бездействие в виде нарушения лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года N 170.

Субъектом ответственности за предусмотренное данной нормой правонарушение является лицо, ответственное за содержание жилых домов.

В силу пункта 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Из материалов дела видно и установлено судом, что 11.01.2013 года в 14 часов 20 минут по коллективному обращению граждан жилого дома N ... города Балаково Саратовской области была проведена проверка деятельности ООО УЖК "Вектор" на предмет текущего содержания, технического обслуживания и ремонта жилищного фонда, находящегося на его обслуживании. В ходе проверки были установлены следующие нарушения:

частичное захламление подвального помещения на входе,

частичное затопление в 3-х секциях подвала между 5 и 6 подъездами,

не производится влажная уборка на площадках лестничных клеток и лестничных маршей.

Дом N ... города Балаково находится в управлении ООО УЖК "Вектор".

Приказом генерального директора ООО УЖК "Вектор" от 17.05.2012 года N ... Соловьев П.А. назначен на должность исполнительного директора общества.

В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за плату обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и лицам, пользующимся помещениями.

Следовательно, одной из основных задач управляющей компании является организация текущего содержания, технического обслуживания и ремонта, находящегося в его управлении имущества и закрепленных территорий.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года N 170, определяют, что они являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, жилищно-эксплуатационными организациями.

Факт нарушения исполнительным директором ООО УЖК "Вектор" Соловьевым П.А. пунктов 3.4.1; 4.1.15; 4.1.3; 3.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года N 491, подтвержден материалами проверки.

Доказательства того, что Соловьев П.А., как исполнительный директор общества, осуществляющий полномочия по управлению многоквартирным домом N ... города Балаково Саратовской области, принял все зависящие от него меры по содержанию жилого дома в надлежащем состоянии, суду не представлены.

Довод жалобы о том, что Соловьев П.А. не является субъектом административного правонарушения, не состоятелен.

Из пункта 9.5 Устава ООО УЖК "Вектор" следует, что генеральный директор издает приказы о назначении на должности работников общества. В качестве исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо, за исключением случаев передачи полномочий по договору управляющему (пункт 9.6 Устава)

Как установлено, Соловьев П.А. назначен генеральным директором ООО УЖК "Вектор" на должность исполнительного директора общества.

Согласно договору управления многоквартирным домом от 01.01.2013 года N ... указанный договор заключен между собственниками жилого дома N ... а города Балаково Саратовской области с одной стороны и "Исполнителем" в лице исполнительного директора Соловьева П.А., действующего на основании доверенности от 13.06.2012 года и приказа о назначении его исполнительным директором, с другой стороны.

В соответствии с подпунктами 3.1, 3.2.5 пункта 3 названного договора "Исполнитель" обязан организовывать работы по эффективному управлению и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома в объеме заказанных работ и услуг; поддерживать жилое помещение и общее имущество многоквартирного дома в надлежащем состоянии.

"Исполнитель" в лице директора несет ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации, за неисполнение своих обязательств по настоящему договору (пункт 6.1 договора).

Таким образом, Соловьёв П.А., как ответственный за содержание указанного выше жилого дома, является субъектом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьёй 7.22 КоАП РФ.

Перечнем состава и периодичности работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома N ... , являющимся приложением договору управления от 01.01.2013 года N ... , предусмотрены, в том числе, следующие услуги: уборка лестничных площадок (влажное подметание лестничных клеток, мытье клеток), очистка подвальных помещений.

Таким образом, на ООО УЖК "Вектор" в лице исполнительного директора возложены обязанности по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Довод Соловьева П.А. о том, что его вина в совершении административного правонарушения отсутствует в виду того, что до 01.01.2013 года обслуживала иная управляющая организация и именно ею были допущены, выявленные жилищной инспекцией нарушения, не может быть принят во внимание. Указанные нарушения имели место и после 01.01.2013 года, однако ООО УЖК "Вектор" мер к их устранению не приняло.

Довод жалобы о том, что законный представитель юридического лица не был надлежащим образом извещен о производстве дела об административном правонарушении, также не состоятелен.

Дело об административном правонарушении возбуждено в отношении Соловьева П.А., как должностного лица, ответственного за надлежащее за содержание жилого дома N ... города Балаково Саратовской области. О месте времени рассмотрения дела об административном правонарушении как жилищной инспекцией, так и судом первой инстанции Соловьев П.А. извещён надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Иные доводы жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Принимая во внимание, что все полученные доказательства были правильно оценены судом в своей совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, вывод о виновности Соловьева П.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах Соловьев П.А. обоснованно привлечён к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ, в связи с чем следует согласиться с выводом судьи районного суда об отсутствии оснований для отмены постановления заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области.

Выводы суда первой инстанции основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Наказание назначено Соловьеву П.А. в пределах санкции статьи 7.22 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.

Следует отметить, что судебное постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в случае, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 23.04.2013 года о привлечении исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью УЖК "Вектор" Соловьева П.А. к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности оставить без изменения, жалобу исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью УЖК "Вектор" Соловьева П.А. - без удовлетворения.

Судья Ж.А. Пескова