Постановление Саратовского областного суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 7-197/13

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Су Я на постановление судьи Кировского районного суда г. Саратова от 26.06.2012 года, решение судьи Саратовского областного суда от 06.07.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Су Я,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 26.06.2012 года Су Я признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 18.10. КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Саратовского областного суда от 06.07.2012 года постановление Кировского районного суда г. Саратова от 26.06.2012 г. оставлено без изменения.

Заявитель в повторной надзорной жалобе просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить. Указывает на то, что он не совершал данного правонарушения. Правонарушение совершил В, личность которого была установлена представителем Посольства КНР в РФ, посетившего Центр для содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, является лицо, совершившее противоправные действия.

Как следует из материалов дела, 22.06.2012 года в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства, проведенной на оптово-продуктовой базе "Привоз", расположенной по адресу: г. Саратов, ул. Университетская, д. 109, сотрудниками ОИК УФМС России по Саратовской области был выявлен гражданин без документов, удостоверяющих личность, который назвался гражданином Китая Су Я, "данные изъяты" года рождения, не имеющий разрешения на работу на территории Саратовской области, который осуществлял незаконную трудовую деятельность в качестве продавца овощей на территории, прилегающей к рынку "Привоз".

Согласно заключению об установлении личности гражданина Китая Су Я, утвержденному начальником ОИК УФМС России по Саратовской области 25.06.2012 года, личность и гражданская принадлежность Су Я подтверждена: объяснением Су Я; данными центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России (л.д. 5-6, 10-13).

Личность Су Я при рассмотрении дела судом также была установлена на основании имеющихся в материалах дела: заключения об установлении личности гражданина Китая Су Я, сведений базы данных учета иностранных граждан ФМС России, где имеются фотографии задержанного (л.д. 10-13), объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, представившегося Су Я, данных им в судебном заседании (л.д. 21).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Су Я протокола по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, и привлечении его судом к административной ответственности.

Между тем, в надзорной жалобе Су Я указывает, что не совершал административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.10 КоАП РФ, так как 22.06.2012 года сотрудниками УФМС России по Саратовской области был задержан гражданин КНР В, "данные изъяты" года рождения, который, не имея при себе документов, удостоверяющих личность, и желая избежать наказания, представился его именем.

В подтверждение указанных доводов к надзорной жалобе приобщен ответ УФМС России по Саратовской области от 26.02.2013 года N МС/6/2636, согласно которому в ходе проведенной проверки УФМС России по Саратовской области было установлено, что содержащийся в специальном приемнике Центра ИАЗ МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области по постановлению Кировского районного суда г. Саратова от 26.06.2012 года гражданин КНР Су Я возможно является гражданином КНР В, "данные изъяты" года рождения. Данный факт подтверждается паспортом гражданина КНР В серии "данные изъяты", выданным 21.09.2009 года Управлением по делам выезда граждан за границу и въезда в страну при Министерстве общественной безопасности, который был представлен родственниками задержанного в специальный приемник Центра ИАЗ МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области; объяснением иностранного гражданина; сообщением Посольства КНР в Российской Федерации, направленным 19.12.2012 года в адрес УФМС России по Саратовской области.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства установления личности лица, совершившего противоправные деяния, а также материалы, представленные с надзорной жалобой, являются противоречивыми, а вывод о виновности Су Я в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, преждевременным.

При указанных обстоятельствах, судебные постановления, вынесенные в отношении Су Я, не могут быть признаны законными и подлежат отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в районный суд, при котором суду следует принять меры к всестороннему, полному и объективному установлению обстоятельств дела, в том числе к выяснению вопроса о том, является ли привлекаемое к административной ответственности лицо (Су Я) тем лицом, которое совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Су Яньцзюнь удовлетворить.

Постановление судьи Кировского районного суда г. Саратова от 26.06.2012 года, решение судьи Саратовского областного суда от 06.07.2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Су Я отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Саратова.

Заместитель председателя суда