Решение Саратовского областного суда от 04 июня 2013 г. по делу N 21-211

Судья Саратовского областного суда Совкич А.П., при секретаре Низове И.В., рассмотрев жалобу комитета дорожного хозяйства Саратовской области на решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 08 апреля 2013 года по жалобе комитета дорожного хозяйства Саратовской области на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов города Саратова от 26 февраля 2013 года о привлечении комитета дорожного хозяйства Саратовской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Кировского районного отдела судебных приставов города Саратова (далее - Кировский РОСП города Саратова) от 26 февраля 2013 года комитет дорожного хозяйства Саратовской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

По мнению должностного лица правонарушение выразилось в том, что постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Кировский РОСП города Саратова от "дата" комитет дорожного хозяйства Саратовской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу. "дата" судебным приставом-исполнителем вновь должнику комитету дорожного хозяйства Саратовской области вручено требование, в котором установлен семидневный срок для исполнения решения суда. Однако в установленный срок решение суда исполнено не было.

Решением судьи Кировского районного суда города Саратова от

08 апреля 2013 года жалоба комитета дорожного хозяйства Саратовской области на указанное выше постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе комитет дорожного хозяйства Саратовской области просит решение суда отменить и вынести новое решение, по тому основанию, что решение суда по объективным причинам невозможно было исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем семидневный срок.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - комитет дорожного хозяйства Саратовской области и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении старший судебный пристав Кировского РОСП города Саратова извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства не заявили, в связи с чем, руководствуясь статьёй 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства

Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Материалами дела установлено, что "дата" судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП города Саратова на основании исполнительного листа серии ВС N, выданного "дата" Кировским районным судом города Саратова, возбуждено исполнительное производство N о возложении на Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области обязанности привести участок дороги "Кологривовка - Полянское", протяженностью 11 километров, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221. Должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

В связи с неисполнением решения суда в добровольном порядке судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП города Саратова в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области направлено требование и предоставлен срок для исполнения решения суда до 18 июня 2012 года.

Решением Кировского районного суда города Саратова от "дата" произведена замена стороны в исполнительном производстве - должника Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области на правопреемника комитет дорожного хозяйства Саратовской области.

"дата" за неисполнение вышеуказанного решения суда судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника комитета дорожного хозяйства Саратовской области.

"дата" представителю комитета дорожного хозяйства Саратовской области вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда в семидневный срок.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Кировского РОСП города Саратова от "дата" года комитет дорожного хозяйства Саратовской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу.

"дата" судебным приставом-исполнителем вновь должнику вручено требование, в котором установлен семидневный срок для исполнения решения суда. Однако в установленный срок решение суда исполнено не было.

С учётом изложенного, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правомерному выводу о наличии в действиях комитета дорожного хозяйства Саратовской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы комитета дорожного хозяйства Саратовской области о невозможности исполнить указанное выше решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок, считаю необоснованными, и расцениваю как способ защиты с целью избежать административной ответственности, поскольку первоначально срок для добровольного исполнения решения суда был установлен должнику - комитету дорожного хозяйства Саратовской области ещё 29 октября 2012 года и до 26 февраля 2013 года - дня вынесения оспариваемого постановления, должником не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер по исполнению решения суда в соответствии с требованиями исполнительного документа.

Доводы, приведённые комитетом дорожного хозяйства Саратовской области в жалобе, поданной в суд второй инстанции, по существу повторяют доводы его жалобы на постановление должностного лица, поданной в суд первой инстанции, они являлись предметом исследования и оценки суда, правильность этой оценки, изложенной в решении судьи Кировского районного суда города от 08 апреля 2013 года, не вызывает сомнений.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом или судом допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено указанное постановление, доказаны. В соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 08 апреля 2013 года оставить без изменения, жалобу комитета дорожного хозяйства Саратовской области - без удовлетворения.

Судья А.П. Совкич