Решение Саратовского областного суда от 13 мая 2013 г. по делу N 21-162/2013

Судья Саратовского областного суда Бартенев Ю.И.,

при секретаре Морозовой М.Н.,

рассмотрев жалобу директора Государственного научного учреждения Научно-исследовательского института сельского хозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук Прянишникова А.И. (далее Прянишников А.И.) на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области

N 17-4-2533-12-ППР/13 от 12 декабря 2012 года о привлечении Прянишникова А.И. к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и наложении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, и на решение Ленинского районного суда города Саратова от

05 марта 2013 года, которым вышеуказанное постановление оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области N 17-4-2533-12-ППР/13 от 12.12.2012 года Прянишников А.И. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, наложен административный штраф в размере 2500 руб.

Решением Ленинского районного суда города Саратова от 05.03.2013 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Прянишникова А.И. без удовлетворения.

Прянишников А.И. обратился в областной суд с жалобой на указанные решение судьи и постановление должностного лица, просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью. Указывает на то, что до назначения 11.10.2012 года Прянишникова А.И. директором задолженность по заработной плате составляла 2792837 руб. В течение месяца исполнения Прянишниковым А.И. своих обязанностей размер задолженности был снижен до 2092002 руб. За второй месяц работы путем ведения переговоров с должниками Учреждения задолженность была полностью ликвидирована. Таким образом, по состоянию на 28.12.2012 года вся задолженность по заработной плате в виде материальной помощи (2792837 руб. 03 коп.) была выплачена.

Изучив материалы дела, нахожу жалобу Прянишникова А.И. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Должностным лицом и судом первой инстанции правомерно установлено наличие в действиях Прянишникова А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно: нарушение законодательства о труде и об охране труда, выразившееся в наличие в ГНУ НИИСХ Юго-Востока РАСН задолженности по заработной плате в размере 2792837 рублей.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от

24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Оценивая представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности правонарушения, можно сделать вывод, что в рассматриваемом случае при формальном наличии всех признаков состава вмененного правонарушения, оно не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности.

Как видно из материалов дела, проверка соблюдения трудового законодательства, в ходе которой было выявлено наличие задолженности по выплате материальной помощи, проводилась в ГНУ НИИСХ Юго-Востока РАСН с

22.11.2012 года по 23.11.2012 года.

При этом задолженность по выплате материальной помощи работникам ГНУ НИИСХ Юго-Востока РАСН в размере 2792837 рублей сформировалась за период с января по ноябрь 2012 года.

Прянишников А.И. согласно приказу N 284-лк от 10.10.2012 года приступил к исполнению обязанностей директора ГНУ НИИСХ Юго-Востока РАСН только с

11.10.2012 года.

В связи с неисполнением ГНУ НИИСХ Юго-Востока РАСН требований исполнительных документов осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах ГНУ НИИСХ Юго-Востока РАСН было приостановлено: с 23.10.2012 года по 09.11.2012 года и с 07.11.2012 года по 09.11.2012 года (л.д. 15-16).

Несмотря на тяжелое материальное положение ГНУ НИИСХ Юго-Востока РАСН, отсутствие у ГНУ НИИСХ Юго-Востока РАСН права получать займы от юридических лиц и граждан, к концу ноября 2012 года задолженность по выплате материальной помощи была сокращена до 2092002 рублей, т.е. на 700835 рублей, а по состоянию на 28.12.2012 года задолженность была выплачена в полном объеме (л.д. 27-32).

Таким образом, при формальном наличии всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, действия директора ГНУ НИИСХ Юго-Востока РАСН Прянишникова А.И. не причинили значительного вреда работникам, а также существенную угрозу охраняемым общественным правоотношениям.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области N 17-4-2533-12-ППР/13 от 12 декабря 2012 года и решение Ленинского районного суда города Саратова от 05 марта 2013 года подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращению, с объявлением директору Государственного научного учреждения Научно-исследовательского института сельского хозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук Прянишникову А.И. устного замечания.

Руководствуясь ч. 3 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области N 17-4-2533-12-ППР/13 от 12 декабря 2012 года и решение Ленинского районного суда города Саратова от

05 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Государственного научного учреждения Научно-исследовательского института сельского хозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук Прянишникова А.И. отменить.

Производство по делу в отношении директора Государственного научного учреждения Научно-исследовательского института сельского хозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук Прянишникова А.И. прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить директору Государственного научного учреждения

Научно-исследовательского института сельского хозяйства Юго-Востока Российской академии сельскохозяйственных наук Прянишникову А.И. устное замечание.

Судья Ю.И. Бартенев