Решение Саратовского областного суда от 07 июня 2013 г. по делу N 21-160

Судья Саратовского областного суда Пантелеев В.М.

при секретаре Платицыной Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жуковского М.Г. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 22 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Соколовогорская жилищно-эксплуатационная компания" Жуковского М.Г.

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области Ким Д.Н. от 22.01.2013 г. директор общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Соколовогорская жилищно-эксплуатационная компания" (далее - ООО "УК Соколовогорская ЖЭК") Жуковский М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 22 марта 2013 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Жуковского М.Г. - без удовлетворения.

В жалобе на данное решение Жуковский М.Г. просит отменить решение суда, производство по делу прекратить, поскольку в его действиях не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ. Указывает на то, что собственники общего имущества многоквартирного дома не инициировали проведение собрания по вопросу проведения ремонта в многоквартирном доме, а с его стороны такая обязанность в соответствии с жилищным законодательством не предусмотрена. Считает, что суд неверно определил объем, содержание и условия возникновения обязанностей управляющей компании по содержанию многоквартирного жилого дома.

Должностное лицо, Жуковский М.Г. о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.

Представитель Жуковского М.Г. - Гришина М.С. доводы жалобы поддержала.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ правонарушения составляет, в том числе, противоправное бездействие в виде нарушения лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. N 170 (далее - Правила).

Субъектом ответственности за предусмотренное данной нормой правонарушение является лицо, ответственное за содержание жилых домов.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исходя из смысла указанной нормы, управляющая компания, не являясь собственником, пользователем общих помещений многоквартирных домов, на возмездной основе отвечает за их безопасную эксплуатацию и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах. Именно на управляющую организацию возложены обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по поддержанию дома и общего имущества в надлежащем состоянии, в том числе по проведению капитального и текущего ремонта.

Привлекая к административной ответственности Жуковского М.Г., заместитель начальника Государственной жилищной инспекции по Саратовской области правомерно исходил из того, что 25.12.2012 г. Государственной жилищной инспекцией Саратовской области, на основании обращений жителей многоквартирного жилого дома N по ул. Б. в г. Саратове о неудовлетворительном состоянии мест общего пользования многоквартирного дома и дымоходов была проведена проверка в отношении ООО "УК Соколовогорская ЖЭК" по факту ненадлежащего содержания дома N по ул. Б. г. Саратова. По результатам проверки установлено, что техническое состояние здания - дома N по ул. Б. в г. Саратове, не соответствует требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170 и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства N 491 от 13.08.2006 г.

Факт нарушения ООО "УК Соколовогорская ЖЭК" пунктов 5.5.12; 5.7.2; 4.2, 3.2.1; 3.2.8; 4.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N170; п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, установлен должностным лицом и судом, подтвержден материалами дела и заявителем не оспаривался.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 г. N 170 определяют, что они являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов РФ, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, жилищно-эксплуатационными организациями.

Районный суд обоснованно не согласился с доводами Жуковского М.Г. о том, что устранение выявленных нарушений: неисправности вентиляционных каналов и дымоходов, повреждений штукатурного и окрасочного слоев стен в подъездах, повреждений покрытия полов в подъездах возможно только посредством проведения капитального ремонта здания, для проведения которого необходим сбор дополнительных средств на основании решения общего собрания собственников жилых помещений дома, поскольку в соответствии с постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, приложения N7 и N8, вышеуказанные перечни работ (стены и фасады: герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов, смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов; полы: замена, восстановление отдельных участков; вентиляция: замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции, включая собственно вентиляторы и их электропроводы) относятся к текущему ремонту и должны производиться за счет ежемесячных платежей жильцов - собственников и нанимателей жилых помещений дома N по ул. Б. в г. Саратове.

В соответствии с приказом N 71-лс от 06.08.2010 года в должность директора ООО "УК Соколовогорская ЖЭК" вступил Жуковский М.Г.

При таких обстоятельствах должностное лицо и суд первой инстанции обоснованно посчитали, что директор ООО "УК Соколовогорская ЖЭК" Жуковский М.Г. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Данный вывод основан на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Нельзя признать состоятельными доводы жалобы, содержащие несогласие с оценкой доказательств, данной судом, поскольку такое несогласие не является основанием к отмене судебного постановления по делу об административном правонарушении. Обстоятельства установлены должностным лицом и судом на основании полученных с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований доказательств, которые оценены должностным лицом и районным судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылки заявителя на то, что собственники общего имущества многоквартирного дома не инициировали проведение собрания по вопросу проведения ремонта в многоквартирном доме, и на невозможность проведения ремонтных работ ввиду ненадлежащего финансирования со стороны жильцов дома, не могут быть приняты во внимание. Данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии у директора ООО "УК Соколовогорская ЖЭК" Жуковского М.Г. вины в совершении правонарушения. Действующее законодательство не ставит обязанность содержания жилого фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от инициативы жильцов по проведению общего собрания. Общество, являющееся управляющей организацией, обязано соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение условий для безопасного и благоприятного проживания граждан.

Наказание Жуковскому М.Г. назначено в пределах санкции ст. 7.22 КоАП РФ и в соответствии с требованиями и ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм материального или процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 22 марта 2013 года оставить без изменения, жалобу Жуковского М.Г. - без удовлетворения.

Судья В.М.Пантелеев