Постановление Саратовского областного суда от 19 февраля 2013 г. по делу N 7-124/2013

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Кудашева Р.Р. на постановление судьи Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 26.10.2012 года о привлечении Кудашева Р.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 26.10.2012 года Кудашев Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации, МУ МВД России "Энгельсское" Саратовской области.

В жалобе в порядке надзора Кудашев Р.Р. просит судебное постановление отменить в части назначения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что не имел возможности для оформления документов, так как на момент окончания регистрации находился в местах лишения свободы; он имеет постоянное место жительства в России, работу, его близкие родственники также проживают на территории Российской Федерации.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного переезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Как следует из материалов дела, 25.10.2012 года при осуществлении миграционного контроля в с. Большая Чечуйка Базарно-Карабулакского района Саратовской области был выявлен гражданин Узбекистана - Кудашев Р.Р., проживающий на территории района по недействительному паспорту с истекшим 16.03.2009 года сроком действия, ранее имевший разрешение на временное проживание на период с 09.01.2009 года по 09.01.2012 года на территории Российской Федерации и после окончания срока временного проживания в Российской Федерации не покинул ее территорию, что свидетельствует о совершении им объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Кудашевым Р.Р. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, полученными с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований: рапортом начальника ОУФМС России по Саратовской области в Базарно-Карабулакском районе (л.д. 3), протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), рапортом УУПМО МВД РФ "Базарно-Карабулакский" (л.д. 13).

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и в своих объяснениях, данных в ходе рассмотрения дела, Кудашев Р.Р. не оспаривал выявленный факт нарушения им правил режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (л.д.4, 20).

При таких обстоятельствах, деяния Кудашева Р.Р., выразившиеся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Кудашева Р.Р. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В поданной в областной суд жалобе Кудашев Р.Р. указывает на несогласие с судебным постановлением в части назначения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что не имел возможности для оформления документов, так как на момент окончания регистрации находился в местах лишения свободы, он имеет постоянное место жительства в России, работу, его близкие родственники также проживают на территории Российской Федерации.

Указанные доводы не могут служить основанием к изменению или отмене состоявшегося по делу судебного постановления в связи со следующим.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении Кудашеву Р.Р. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации судья районного суда в полной мере учел все обстоятельства, указанные в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При этом учтено, что Кудашев Р.Р. по истечении срока временного проживания с территории Российской Федерации не выехал, проживал на территории Российской Федерации по недействительному паспорту с истекшим сроком действия, без разрешения на временное проживание, ранее привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа, постоянного места работы и стабильного источника заработка не имеет, его близкие родственники на территории Российской Федерации не проживают.

Следовательно, назначение Кудашеву Р.Р. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При вышеизложенных обстоятельствах, доводы жалобы о незаконности постановления по делу об административном правонарушении со ссылкой на отсутствие возможности для оформления документов, наличия постоянного места жительства в России, работы и близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, являются несостоятельными, так как опровергаются установленными на основании имеющихся по делу доказательств обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 26.10.2012 года о привлечении Кудашева Р.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Кудашева Р.Р. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.М. Ляпин