Постановление Саратовского областного суда от 12 февраля 2013 г. по делу N 7-117/13

Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу генерального директора ОАО "Саратовнефтегаз" на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского района г. Саратова от 06.12.2012 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 21.01.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "Саратовнефтегаз",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского района г. Саратова от 06.12.2012 года ОАО "Саратовнефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 21.01.2013 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в порядке надзора, поставлен вопрос об отмене судебных постановлений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, со ссылкой на то, что вынесенное Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области в отношении ОАО "Саратовнефтегаз" предписание о проведении обязательных медицинских осмотров работников с учетом ионизирующего фактора является незаконным.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, 25.10.2012 года в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в отношении ОАО "Саратовнефтегаз", целью которой являлась проверка выполнения ранее выданного предписания N 1622 от 16.09.2011 года, установлено, что п. 19 предписания в установленный срок до 16.09.2012 года не выполнен - не организовано проведение предварительных и периодических медицинских осмотров для определения медицинских противопоказаний у лиц, допускаемых к работе с радиационными источниками, учитывая радиационный фактор.

Указанное послужило поводом к составлению главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по Саратовской области протокола N 153 от 31.10.2012 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "Саратовнефтегаз".

Факт совершения ОАО "Саратовнефтегаз" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 153 от 31.10.2012 года (л.д. 6-7); предписанием об устранении нарушений N 1622 от 16.09.2011 года (л.д. 10-12); актом проверки N 422 от 25.10.2012 года (л.д. 14-18); распоряжением о проведении проверки N 422-д от 08.10.2012 года (л.д. 19), которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Принимая во внимание установленные факты о неисполнении в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, мировой судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ОАО "Саратовнефтегаз" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Принимая во внимания установленные судом первой инстанции обстоятельства, собранные по делу доказательства, суд второй инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований отменить постановление суда первой инстанции.

Доводы жалобы о незаконности вынесенного Управлением Роспотребнадзора по Саратовской области в отношении ОАО "Саратовнефтегаз" предписания не могут быть приняты во внимание, поскольку обоснованность вынесенного предписания не является предметом проверки в рамках настоящего дела по факту неисполнения требований предписания в предусмотренный срок. При этом ни из материалов дела, ни из надзорной жалобы не следует, что заявитель обжаловал в предусмотренном законом порядке действия должностных лиц, выдавших предписание.

Таким образом, приведенные в жалобе доводы об отсутствии факта правонарушения являются недоказанными и не могут являться основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении от 06.12.2012 года и решения суда от 21.01.2013 года.

ОАО "Саратовнефтегаз" обоснованно подвергнуто административному наказанию в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание ОАО "Саратовнефтегаз" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Октябрьского района г. Саратова от 06.12.2012 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Саратова от 21.01.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО "Саратовнефтегаз" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.М. Ляпин