Апелляционное определение СК по гражданским делам Сахалинского областного суда от 09 июля 2013 г. по делу N 33-1871/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Неволиной Е.В.,

судей Минькиной И.В. и Капкаун Т.И.,

при секретаре Капруновой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации Сахалинской области, муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск", в защиту прав неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Стройцех" о возложении обязанности произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по представлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 на определение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 04 июня 2013 года, которым исковое заявление оставлено без движения.

Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор ФИО5, действующий в интересах Российской Федерации Сахалинской области, муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск", в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Стройцех" о возложении обязанности произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1, 2, 3, 4 кварталы 2010 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2011 года, 1 и 2 кварталы 2012 года.

Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 04 июня 2013 года исковое заявление Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 оставлено без движения, в связи с его несоответствием требованиям статей 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса РФ. Прокурору предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить отмеченные в определении недостатки.

С указанным определением не согласился Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор ФИО5 В представлении просит его отменить, а исковое заявление принять к производству. Считает, что выводы суда основаны на неверном применении норм процессуального права, поскольку при обращении прокурора в суд в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указание на конкретный муниципальный или государственный орган, выступающий от имени этих органов, не является необходимым условием. Указывает, что к иску приложено необходимое количество копий в соответствии с числом ответчиков и третьих лиц.

По правилам части 2 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ апелляционное представление прокурора на определение суда рассмотрено судебной коллегией без извещения лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев доводы апелляционного представления, представленный материал, судебная коллегия находит обжалуемое определение подлежащим отмене.

Оставляя без движения исковое заявление прокурора, судья сослался на то, что в исковом заявлении прокурором не указано в чьем лице выступают Сахалинская область и муниципальное образование городской округ "Город Южно-Сахалинск", что лишает суд возможности известить их о поданном исковом заявлении, времени и месте судебного разбирательства. Кроме того, судья указал на отсутствие необходимого количества копий по числу лиц, участвующих в деле.

С таким выводом судьи судебная коллегия не соглашается в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 3 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Из материалов дела видно, что прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Сахалинской области, муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск", указав, что в результате невыполнения юридическим лицом требований природоохранного законодательства федеральный бюджет, бюджет субъекта и бюджет городского округа недополучают денежные средства.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что заявление прокурора, поданное в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования соответствует требованиям Гражданского процессуального кодекса РФ. Указание государственного и муниципального органа, от лица которого прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обращается в суд с заявлением о защите интересов Российской Федерации, не требуется.

Администратором доходов - платы за негативное воздействие на окружающую среду является Росприроднадзор (пункт 2 раздела V приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 995), который указан в качестве лица, участвующего в деле.

При таком положении у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для оставления искового заявления без движения.

В связи с этим, обжалуемое определение подлежит отмене с направлением заявления прокурора в тот же суд для решения вопроса о принятии к производству.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329 и 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 04 июня 2013 года отменить.

Иск Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью "Стройцех" о возложении обязанности произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду направить в Южно-Сахалинский городской суд для решения вопроса о принятии его к производству суда.

Председательствующий Е.В. Неволина

Судьи Т.И. Капкаун

И.В. Минькина