Апелляционное определение СК по гражданским делам Сахалинского областного суда от 25 июля 2013 г. по делу N 33-1990/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего - Минькиной И.В.,

судей - Лихачевой С.А. и Шептуновой Л.П.,

при секретаре судебного заседания - Петренко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минаевой А.А., Минаева Б.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области о взыскании расходов связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства

по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахарука А.А. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 14 мая 2013 года, которым с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске в пользу Минаевой А.А. взысканы расходы по переезду к новому месту жительства в размере ... рублей. В удовлетворении остальной части требований Минаевой А.А. отказано. С Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске в пользу Минаева Б.Н. взысканы расходы по переезду к новому месту жительства в сумме ... рубля. С Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске взыскана государственная пошлина в доход бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в размере ... рублей.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Минькиной И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

14 марта 2013 года Минаева А.А. и Минаев Б.Н. обратились в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске (далее ГУ-УПФ г. Южно-Сахалинска) о взыскании расходов по переезду к новому месту жительства.

В обоснование иска указали, что являются неработающими пенсионерами. В 2012 года выехали на постоянное место жительство из города Южно-Сахалинска в город Раменское, Московской области, затратили на проезд ... рублей. Просят взыскать с ответчика денежные расходы по переезду к новому месту жительства в пользу Минаевой А.А. размере ... рублей, в пользу Минаева Б.Н. - ... рублей, всего - ... рублей.

Судом принято приведённое выше решение, которое начальник Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахарук А.А. в апелляционной жалобе просит отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что судом нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права. В обоснование указывает, что средства на компенсацию расходов, связанных с переездом на новое место жительства неработающих пенсионеров, бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации не предусмотрены, в связи с чем, возложение на фонд обязанности по их выплате влечет нецелевое использование денежных средств.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела следует, что супруги Минаева А.А. и Минаев Б.Н. являются неработающими пенсионерами, ранее проживавшими в районе приравненном к районам Крайнего Севера. В 2012 году истцы выехали на постоянное место жительства в город Раменское Московской области, при этом Минаева А.А. затратила на проезд и провоз багажа ... рублей, а Минаев Б.Н. затратил на проезд и провоз багажа ... рубля.

Право пенсионеров на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей закреплено в Постановлении Правительства Российской Федерации от 11 августа 1992 года N 572 " О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Пунктом 1 названного Постановления установлено, что гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1 000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи.

Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации и бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, из расчета: пенсионерам в размере 100 процентов произведенных затрат.

В соответствии со статьями 3, 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", гарантии и компенсации для неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению лиц за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными актами Российской Федерации и являются расходными обязательствами Российской Федерации в части касающейся пенсионеров, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Таким образом, из приведенного анализа следует, что действующее законодательство не исключает права пенсионеров, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, на возмещение понесенных ими расходов по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Вывод суда первой инстанции о наличии у истцов права на компенсацию таких расходов в связи с выездом из районов Крайнего Севера соответствует действующему законодательству.

Органом, обязанным к возмещению затрат, понесенных на реализацию гарантий и компенсаций, предоставленных Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и Постановлением Правительства Российской Федерации "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", лицами, получающими трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, правомерно определен Пенсионный фонд Российской Федерации, указанный в статье 4 вышеназванного закона в качестве источника финансирования указанных затрат.

В этой связи суд обоснованно возложил обязанность по компенсации расходов по переезду Минаева Б.Н. и Минаевой А.А. к новому месту жительства на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске и правильно определил размер расходов подлежащих компенсации, исходя из стоимости авиа билетов, стоимости перевозки вещей в пятитонном контейнере и хрупкого грузобагажа.

Довод апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации не предусмотрены средства на компенсацию расходов по переезду к новому месту жительства, отмену судебного постановления не влечет, поскольку реализация права неработающих пенсионеров на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не должна ставится в зависимость от бюджетных правоотношений.

Поскольку решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене решения суда по основаниям, изложенным в ней.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 14 мая 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области Сахарука А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Минькина И.В.

Судьи: Лихачева С.А.

Шептунова Л.Б.