Апелляционное определение СК по административным делам Сахалинского областного суда от 13 августа 2013 г. по делу N 33-2181/2013

Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Богомоловой Ю.А.,

судей Качура И.О., Пискуновой Н.В.,

при секретаре М.И.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дашука В.В. о признании незаконным решения Холмской территориальной избирательной комиссии от "дата" N об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем предоставления возможности устранить выявленные в подписных листах кандидата несоответствия закону

по апелляционной жалобе Дашука В.В. на решение Холмского городского суда от 2 августа 2013 года, которым в удовлетворении требований заявителю отказано.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Богомоловой Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от "дата" назначены выборы депутатов Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" пятого созыва на "дата".

Решением Холмской территориальной избирательной комиссии от "дата" N Дашуку В.В., выдвинутому в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации кандидатом в депутаты.

Не согласившись с указанным решением, Дашук В.В. обратился в суд с заявлением о признании его незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем предоставления ему возможности устранить выявленные в подписных листах несоответствия закону.

В обоснование заявленных требований указал, что "дата" он заблаговременно сдал в избирательную комиссию подписные листы, "дата" состоялось заседание рабочей группы, на котором был принят итоговый протокол проверки подписных листов, а "дата" он получил оспариваемое решение об отказе в регистрации кандидатом в депутаты по тому основанию, что даты подписей избирателей выполнены не рукой избирателей. Считает данное решение незаконным, поскольку рабочая группа избирательной комиссии не известила его о наличии в представленных подписных листах признаков несоответствия закону и не предоставила возможность их исправить.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица - председатель Холмской территориальной избирательной комиссии Д.Д.В. просил в их удовлетворении отказать.

Решением Холмского городского суда в удовлетворении требований заявителю отказано.

На решение суда Дашуком В.В. подана апелляционная жалоба, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований. Не соглашается с выводом суда о том, что пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме Российской Федерации", частью 2 статьи 35 Закона Сахалинской области "О муниципальных выборах в Сахалинской области" исключена возможность замены подписных листов. Считает, что подписной лист является одним из документов, которые подаются в избирательную комиссию, в связи с чем на ней лежит обязанность направления кандидату письменного уведомления с содержанием сведений о выявленных нарушениях закона в подписных листах и с указанием срока их устранения, что комиссией не сделано.

На апелляционную жалобу от Холмского городского прокурора поступили возражения.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя Дашука В.В., поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям, председателя Холмской территориальной избирательной комиссии Д.Д.В., возразившего против ее удовлетворения, заключение прокурора Ю Н.Д. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 11 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N67) избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Подпись и дату ее внесения избиратель ставит собственноручно.

На основании подпункта "г" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона N67 недействительными признаются подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи в подписной лист.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N67 недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом, является основанием к отказу в регистрации кандидата.

Аналогичные нормы предусмотрены в части 9 статьи 32, в пункте 6 части 12 статьи 36, в пункте 7 части 4 статьи 37 Закона Сахалинской области от 28 апреля 2008 года N35-ЗО "О муниципальных выборах в Сахалинской области (далее - Закон области N35).

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем, что в представленных им в Холмскую территориальную избирательную комиссию подписных листах дата внесения подписей не была внесена собственноручно избирателями, в связи с чем все 24 собранные им подписи избирателей правомерно признаны недействительными.

Указанное обоснованно явилось основанием к отказу в регистрации Дашука В.В. кандидатом в депутаты.

Его ссылку на пункт 1.1 статьи 38 Федерального закона N67 и часть 2 статьи 35 Закона области N35 суд признал несостоятельной, правильно указав, что названными нормами законов исключена возможность внесения уточнений и дополнений в подписные листы, а также возможность их замены.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм избирательного законодательства.

При таких данных, когда решение об отказе заявителю в удовлетворении требований постановлено судом в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Холмского городского суда от 2 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дашука В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Богомолова Ю.А.

Судьи Качура И.О.

Пискунова Н.В.