Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 02 октября 2013 г. по делу N 33А-2659/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 02 октября 2013 г. по делу N 33А-2659/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Василенко И.И.,

судей:

Санникова А.Б.,

Зари А.И.,

при секретаре Сидоренкове К.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционным жалобам представителя начальника управления специальной связи и информации ФСО России в "адрес" федеральном округе (далее - управление специальной связи и информации) - Рожнова В.В. и представителя заявителя - Наумова С.А. на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 1 июля 2013 года, которым частично удовлетворено заявление военнослужащего "данные изъяты" Терновых Евгения Юрьевича об оспаривании действий начальника названного управления, связанных с отказом в выплате заявителю денежной компенсации за наём жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Зари А.И., объяснения представителей заявителя - Наумова С.А. и начальника управления специальной связи и информации - Рожнова В.В. в обоснование доводов поданных ими жалоб и в возражение относительно жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Терновых ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику управления "данные изъяты" с рапортом о выплате денежной компенсации за наём жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но получил в этом отказ, который им оспорен в суде.

К тому же Терновых предъявлены в суд требования о взыскании с названного управления убытков, образовавшихся в результате несвоевременной выплаты указанной денежной компенсации и о возмещении ему судебных расходов.

Решением гарнизонного военного суда требования заявителя удовлетворены частично.

Суд взыскал с управления специальной связи и информации в пользу заявителя денежную компенсацию за наём жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме "данные изъяты", а также "данные изъяты" в счёт возмещения судебных расходов.

В удовлетворении остальной части требований заявителю отказано.

В апелляционной жалобе представитель начальника управления специальной связи и информации просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя. В обоснование излагаются обстоятельства дела и сформулирован вывод о том, что Терновых не вправе претендовать на получение оспариваемой компенсации за период времени, предшествующий его обращению с рапортом о её выплате.

В апелляционной жалобе представитель заявителя просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований заявителя отменить, и принять в данной части новое решение об удовлетворении его требований в полном объёме. По мнению автора жалобы, суд первой инстанции неправомерно отказал во взыскании в его пользу убытков. Кроме того, представитель заявителя считает, что принимая решение о возмещении заявителю судебных расходов в меньшем, чем заявлено размере, суд необоснованно оставил без внимания решение Совета адвокатской палаты "адрес" об увеличении до "данные изъяты" расценок за участие представителя в суде по гражданским делам.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Принимая решение о взыскании с управления специальной связи и информации в пользу заявителя денежной компенсации за наём жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд первой инстанции исходил из того, что данная компенсация выплачивается военнослужащим специальной связи и информации со дня найма жилого помещения, не взирая на то, когда военнослужащий обратился с рапортом о производстве ему данной выплаты.

Оснований согласиться с данным выводом не имеется.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в случае отсутствия у военнослужащих жилых помещений, по их желанию им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наём жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.Таковой порядок определён постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N. Согласно N Приложения к данному постановлению в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц.

Приказом ФСО России от ДД.ММ.ГГГГ N " "данные изъяты"" утверждена Инструкция "данные изъяты".

В соответствии с N этой Инструкции военнослужащие, желающие получить названную компенсацию, по команде подают рапорт, к которому прикладывают обосновывающие его документы.

Пунктом N этой же Инструкции определено, что выплата денежной компенсации военнослужащим производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день прекращения действия оснований для её выплаты.

По смыслу этих норм компенсация за наём жилого помещения выплачивается только после изъявления военнослужащим об этом желания в форме поданного командованию рапорта с приложением соответствующих документов. Сам по себе наём жилого помещения не является основанием для выплаты военнослужащему указанной компенсации. Поэтому выплата компенсации не производится военнослужащим за период, предшествующий их обращению к командованию с рапортом. К тому же периодичность выплаты компенсации носит ежемесячный, а не единовременный характер, так как её выплата производится одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц.

Из материалов дела видно, что Терновых с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял наём жилого помещения, принадлежащего на праве собственности его "данные изъяты", и по личным мотивам не обращался к командованию с рапортом о выплате ему названной компенсации до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, до момента обращения с рапортом заявитель не желал получать компенсацию за наём жилого помещения, а поэтому отсутствуют законные основания для выплаты ему осприваемой компенсации.

Поэтому требования Терновых о взыскании с управления специальной связи и информации денежной компенсации за наём жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными, что даёт основание для отказа в их удовлетворении.

При таких данных надлежит отказать и в требованиях Терновых о взыскании с управления специальной связи и информации убытков, которые являются производными от требования о взыскании денежной компенсации за наём жилого помещения.

Таким образом, решение суда первой инстанции в связи с нарушением норм материального права следует отменить, а в удовлетворении заявления Терновых необходимо отказать в полном объёме. В связи с этим не имеется предусмотренных ст. 98 ГПК РФ оснований для возмещения ему судебных расходов, которые следует отнести на счёт заявителя.

Руководствуясь ст. 327.1, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 1 июля 2013 года по заявлению Терновых Евгения Юрьевича в связи с нарушением норм материального права отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Терновых Евгения Юрьевича о взыскании с управления специальной связи и информации ФСО России в Южном федеральном округе денежной компенсации за наём жилого помещения за период с 1 октября 2011 года по 29 мая 2013 года, а также убытков.

Судебные расходы по делу отнести на счёт заявителя.

Председательствующий

Судьи