Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 25 сентября 2013 г. по делу N 33А-2616/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 25 сентября 2013 г. по делу N 33А-2616/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Василенко И.И.,

судей:

Санникова А.Б.,

Зари А.И.,

при секретаре Далоева А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - ФИО1 на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 13 июня 2013 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего службы эксплуатации и ремонта кораблей "данные изъяты" Российской Федерации "данные изъяты" Малецкого Константина Леонидовича об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с порядком выплаты заявителю денежной компенсации за наём жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Зари А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Малецкий проходит военную службу по контракту в службе эксплуатации и ремонта кораблей "данные изъяты", дислоцированной в "данные изъяты", и состоит на финансовом довольствии в войсковой части N.

Заявитель, признанный нуждающимся в обеспечении жилым помещением по месту службы с составом семьи "данные изъяты", проживает в названном городе в квартире по договору найма жилого помещения. При этом финансовой службой войсковой части N Малецкому было отказано в возмещении расходов по найму жилого помещения в повышенном на "данные изъяты", что предусмотрено для военнослужащих, проживающих совместно с тремя и более членами его семьи на том основании, что его супруга является гражданкой "данные изъяты" и не имеет российского гражданства, а поэтому не может учитываться при определении размера указанной компенсации.

Малецкий обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части N произвести перерасчёт и выплатить ему разницу между названной компенсацией, причитающейся к выплате военнослужащему при составе его семьи "данные изъяты" "данные изъяты" и суммой компенсации, выплаченной ему исходя из состава семьи в "данные изъяты".

Решением гарнизонного военного суда заявление Малецкого удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления Малецкого. Ссылаясь на то, что "данные изъяты", в жалобе утверждается, что суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о том, что её необходимо учитывать при определении состава семьи заявителя с целью определения размера названной компенсационной выплаты.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Суд первой инстанции признал, что наличие у члена семьи военнослужащего "данные изъяты" гражданства "данные изъяты" не является препятствием для учёта данного члена семьи при определении размера денежной компенсации за наём жилого помещения, выплачиваемой военнослужащему.

При этом в решении суда сделана ссылка на то, что Соглашением между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц уволенных с военной службы, и членов их семей ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что государства содружества обеспечивают жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей, не имеющих жилья или нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством страны пребывания.

Однако такой вывод гарнизонного военного суда нельзя признать правильным.

Согласно пп. 1 и 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случае отсутствия возможности обеспечить их на это время служебными жилыми помещениями, пригодными для временного проживания, жилыми помещениями маневренного фонда или общежитиями, по их желанию ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Положением о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, которое утверждено постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N, определены размеры и порядок выплаты компенсации.

Пунктом 2 этого Положения предусмотрено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счёт средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

Эти положения закреплены и в Инструкции о мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N, которая утверждена приказом Минобороны России ДД.ММ.ГГГГ N.

Следовательно, выплате указанной компенсации должно предшествовать признание военнослужащего и членов его семьи нуждающимся в жилом помещении в порядке, предусмотренном жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Вышеназванным Соглашением от 14 февраля 1992 года, на которое сделана ссылка в решении суда, не определён порядок обеспечения жильем членов семей военнослужащих, не имеющих гражданства Российской Федерации.

В ст. 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров "данные изъяты" о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности "данные изъяты" Российской Федерации на жилищный фонд и объекты социально-бытового назначения в местах дислокации его воинских формирований на территории "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что лица, увольняемые с военной службы из состава "данные изъяты" Российской Федерации на территории "данные изъяты", и члены их семей, избравших постоянное место жительства на территории "данные изъяты" в местах дислокации "данные изъяты" Российской Федерации, обеспечиваются жилой площадью за счет средств Российской Федерации.

Других условий обеспечения членов семей таких военнослужащих, в том числе при отсутствии у них российского гражданства, в этом Соглашении не установлено.

Поскольку законодательством Российской Федерации и международными договорами не предусмотрена возможность признания граждан "данные изъяты" нуждающимися в жилом помещении и последующее их обеспечение жильём за счёт Российской Федерации, отсутствуют и основания для учёта таких лиц при расчёте причитающейся военнослужащему денежной компенсации за наём жилого помещения, которое он осуществляет до обеспечения его жильём.

То обстоятельство, что супруга заявителя - гражданка "данные изъяты", принята на учёт нуждающихся в жилье наряду с другими членами семьи Малецкого - гражданами Российской Федерации, не может влиять на выводы судебной коллегии, поскольку одно лишь нахождение на жилищном учёте само по себе не порождает право на получение денежной компенсации за наём жилого помещения, так как для этого необходимо соблюсти вышеназванные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Поэтому решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, а в удовлетворении требований Малецкого необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 13 июня 2013 года по заявлению Малецкого Константина Леонидовича в связи с неправильным применением норм материального права отменить.

Принять по делу новое решение: в удовлетворении заявления Малецкого Константина Леонидовича об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с порядком выплаты заявителю денежной компенсации за наём жилого помещения отказать.

Председательствующий

Судьи