Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 25 сентября 2013 г. по делу N 33А-2613/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 25 сентября 2013 г. по делу N 33А-2613/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Василенко И.И.,

судей:

Санникова А.Б.,

Зари А.И.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны Российской Федерации - ФИО1 на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 26 апреля 2013 года, которым удовлетворено частично заявление бывшего военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Реута Юрия Владимировича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части N, связанных с порядком увольнения заявителя с военной службы, исключения его из списков личного состава воинской части, обеспечения денежным довольствием, единовременным пособием при увольнении с военной службы и предоставления дополнительного отпуска.

Заслушав доклад судьи Зари А.И., выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" "данные изъяты" Орлова М.И., предложившего решение суда частично отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ N Реут, замещавший воинскую должность, для которой был предусмотрен "данные изъяты" тарифный разряд, в связи с организационно - штатными мероприятиями с его согласия назначен на воинскую должность, для которой был предусмотрен "данные изъяты" тарифный разряд с сохранением месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ранее занимаемой Реутом воинской должности был установлен "данные изъяты" тарифный разряд.

Со дня перемещения на воинскую должность, для которой предусмотрен меньший тарифный разряд, и ДД.ММ.ГГГГ заявителю выплачивалось денежное довольствие исходя из размера должностного оклада, предусмотренного для "данные изъяты" тарифного разряда.

ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть N переформирована в войсковую часть N. С этого момента и до исключения из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ Реуту стали выплачивать денежное довольствие по штатной воинской должности, то есть исходя из 2 тарифного разряда, а не сохранённого 4 тарифного разряда. В этом же периоде ему прекратили выплату премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и надбавку за классную квалификацию "данные изъяты" хотя в распоряжение командования он установленным порядком не зачислялся и от исполнения обязанностей по воинской должности не освобождался.

Перед исключением из списков личного состава воинской части Реуту выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы исходя из размера оклада по воинской должности, соответствующего "данные изъяты" тарифному разряду, и не предоставлен отпуск по личным обстоятельствам в количестве 30 суток.

Кроме того, заявителю выдан денежный аттестат, в котором содержались сведения о размере его должностного оклада, соответствующего последней занимаемой им воинской должности, для которой предусмотрен "данные изъяты" тарифный разряд.

До издания приказа Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N об увольнении Реута с военной службы по возрасту он был освидетельствован военно - врачебной комиссией (далее - ВВК), по заключению которой признан годным к прохождению военной службы. Однако по итогам лечения заявителя в госпитале в декабре 2012 года заключением ВВК ДД.ММ.ГГГГ, принятом до исключения Реута из списков личного состава воинской части, "данные изъяты".

Реут обратился в суд с заявлением, в котором оспорил: выплату ему денежного довольствия за период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ исходя из "данные изъяты", а не "данные изъяты" тарифного разряда; выплату денежного довольствия за период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ исходя из "данные изъяты", а не "данные изъяты" тарифного разряда; невыплату премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и надбавки за классную квалификацию "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; выплату ему единовременного пособия при увольнении с военной службы с учётом оклада по воинской должности, соответствующего "данные изъяты", а не "данные изъяты" тарифным разрядам; исключение его из списков личного состава без предоставления отпуска по личным обстоятельствам, выдачу аттестата, содержащего сведения о последней замещаемой им воинской должности, для которой предусмотрен "данные изъяты", а не "данные изъяты" тарифный разряд, как полагал Реут; основание увольнения его с военной службы "данные изъяты", а не "данные изъяты".

Решением гарнизонного военного суда заявление Реута удовлетворено частично.

Суд возложил на командира войсковой части N обязанность:

- доплатить Реуту денежное довольствие за период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в виде разницы между выплаченным ему в этот период денежным довольствием, рассчитанным исходя из "данные изъяты" тарифного разряда, и таковым довольствием, рассчитанным исходя из "данные изъяты" тарифного разряда;

- доплатить Реуту денежное довольствие за период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в виде разницы между выплаченным ему в этот период денежным довольствием, рассчитанным исходя из "данные изъяты" тарифного разряда, и таковым довольствием, рассчитанным исходя из "данные изъяты" тарифного разряда;

- издать приказы и выплатить Реуту за период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и надбавку за классную квалификацию "мастер" в размере "данные изъяты" оклада по воинской должности, для которой предусмотрен "данные изъяты" тарифный разряд;

-доплатить разницу между выплаченным заявителю единовременным пособием при увольнении с военной службы, рассчитанным исходя из "данные изъяты" тарифного разряда, и таковым пособием, рассчитанным исходя из "данные изъяты" тарифного разряда;

- изменить сведения в денежном аттестате Реута, указав в нём о произведении выплат денежного довольствия и иных дополнительных выплат;

Судом отказано в удовлетворении требований заявителя:

- о возложении на Министра обороны Российской Федерации обязанности изменить в приказе ДД.ММ.ГГГГ N основание увольнения заявителя с военной службы;

-о выплате денежного довольствия заявителю за период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ исходя из оклада по воинской должности, соответствующего "данные изъяты" тарифному разряду;

-в предоставлении дополнительного отпуска по личным обстоятельствам в количестве "данные изъяты";

-в восстановлении заявителя в списках личного состава воинской части, а также в выплате всех видов денежного довольствия за период необоснованного исключения из этих списков.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объёме.

Со ссылкой на обстоятельства дела указывается, что суд первой инстанции пришёл к неправильному выводу о том, что Реут имеет право на получение денежного довольствия исходя из "данные изъяты" тарифного разряда, поскольку он был перемещён по службе на воинскую должность, для которой был предусмотрен "данные изъяты" тарифный разряд с сохранением выплаты денежного довольствия исходя из "данные изъяты", а не "данные изъяты" тарифного разряда. Представитель должностного лица считает, что изменение тарифного разряда по воинской должности, которую ранее занимал Реут, не является основанием для выплаты ему денежного довольствия из вновь установленного тарифного разряда по такой должности.

Кроме того, податель жалобы не согласен с выводами суда о необходимости выплаты Реуту денежного довольствия и дополнительных выплат за период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ исходя из "данные изъяты" тарифного разряда, так как после переформирования войсковой части N в войсковую часть N заявитель на воинскую должность не назначался, поскольку планировался к увольнению с военной службы.

В жалобе также утверждается, что суд первой инстанции ошибочно применил к спорным правоотношениям положения постановления Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N и не применил постановление Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N, согласно п. 9 которого заявитель, не имеющий офицерского воинского звания, не вправе претендовать на исчисление пенсии исходя из сохранённого повышенного тарифного разряда при перемещении в результате организационно - штатных мероприятий на воинскую должность с меньшим тарифным разрядом.

Также обращается внимание на то, что судом ошибочно возложена обязанность выплатить Реуту денежное довольствие ДД.ММ.ГГГГ, так как он исключён из списков личного состава воинской части 16 января того же года.

По мнению автора жалобы, Реут пропустил процессуальный срок обращения в суд с требованиями о выплате вышеназванной премии ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N "О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба" Министру обороны Российской Федерации предоставлено право сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенным с их согласия в связи с проводимыми организационно - штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемой воинской должности на время их военной службы в новой воинской должности.

Из материалов дела видно, что Реут в период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу на воинской должности, для которой предусмотрен "данные изъяты" тарифный разряд. При этом он обеспечивался денежным довольствием, рассчитанным с учётом сохранённого ему "данные изъяты" тарифного разряда, то есть в полном соответствии с требованиями вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации.

Законных оснований для выплаты заявителю в указанный период денежного довольствия, рассчитанного исходя из "данные изъяты" тарифного разряда, не имелось.

На данный вывод судебной коллегии не может влиять то обстоятельство, что более чем через год после перемещения Реута на воинскую должность с меньшим тарифным разрядом, для воинской должности, которую он замещал ранее, вместо "данные изъяты" тарифного разряда установлен "данные изъяты" тарифный разряд, так как указанным постановлением Правительства не предусмотрено увеличение сохранённого тарифного разряда при изменении в сторону увеличения тарификации по ранее занимаемой воинской должности. Следовательно, суд первой инстанции необоснованно возложил на командование обязанность доплатить Реуту денежное довольствие за период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в виде разницы между выплаченным ему в этот период денежным довольствием, рассчитанным исходя из 4 тарифного разряда, и таковым довольствием, рассчитанным исходя из "данные изъяты" тарифного разряда. Поэтому решение суда в данной части необходимо отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении этого требования заявителя. В то же время, принимая во внимание положения названного постановления Правительства Российской Федерации, суд первой инстанции пришёл к верному выводу о наличии права Реута на получение денежного довольствия в период ДД.ММ.ГГГГ, рассчитанного с учётом большего тарифного разряда, чем был предусмотрен для замещаемой им штатной воинской должности (2 т.р.), поскольку в результате произведённого переформирования войсковой части N в войсковую часть N от воинской должности он установленным порядком не освобождался и в распоряжение командования не зачислялся.

Однако по вышеприведенным мотивам судебная коллегия находит ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что у Реута имеется право на получение денежного довольствия, рассчитанного исходя из "данные изъяты" тарифного разряда в данный период. ДД.ММ.ГГГГ он вправе претендовать на получение денежного довольствия, рассчитанного также исходя из сохранённого ему оклада по воинской должности, для которой предусмотрен "данные изъяты" тарифный разряд. В соответствии с пунктами 19 и 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, если иное не предусмотрено данным Порядком. За военнослужащими, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно - штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, сохраняются месячные оклады по ранее занимаемой воинской должности на время их военной службы в новой воинской должности. Выплата месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности производится по день сдачи дел и должности в связи с освобождением военнослужащего в установленном порядке от воинской должности. Указанным военнослужащим установленные дополнительные выплаты производятся исходя из месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности за всё время, за которое выплачиваются эти оклады. Так как Реут от воинской должности не освобождался и в распоряжение не зачислялся, вопреки мнению автора жалобы, отсутствовали основания для прекращения выплаты ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и надбавки за классную квалификацию "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ.

Но эти денежные средства подлежали выплате ему в размере, исчисляемом от оклада по воинской должности, для которого соответствует сохранённый заявителю "данные изъяты", а не 5 тарифный разряд. Поэтому решение суда первой инстанции о возложении обязанности на командира войсковой части N доплатить Реуту денежное довольствие за период ДД.ММ.ГГГГ в виде разницы между выплаченным ему денежным довольствием, рассчитанным исходя из 2 тарифного разряда, и таковым довольствием, рассчитанным исходя из "данные изъяты" тарифного разряда, а также издать приказы и выплатить Реуту за тот же период премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и надбавку за классную квалификацию " "данные изъяты" % оклада по воинской должности, соответствующей "данные изъяты" тарифному разряду, надлежит изменить в части указания на необходимость произвести заявителю указанные выплаты с учётом "данные изъяты", а не "данные изъяты" тарифного разряда. При этом является необоснованным указание в жалобе на пропуск заявителем процессуального срока обращения в суд с требованием о выплате названной премии, поскольку нарушение прав Реута в данной части носит длящийся характер. На основании п. 144 Порядка военнослужащим, уволенным с военной службы непосредственно с воинской должности, за время исполнения которой выплачивался сохранённый по правилам, установленным п.19 Порядка, оклад по ранее занимаемой воинской должности, выплата пособия при увольнении с военной службы производится из этого оклада. Из приказа Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N видно, что Реут уволен с военной службы по возрасту с воинской должности водителя, на которую ранее был назначен с сохранением выплаты денежного довольствия исходя из размера месячного оклада по ранее занимаемой воинской должности.

Поэтому является необоснованным мнение подателя жалобы о необходимости выплаты заявителю единовременного пособия при увольнении с военной службы исходя из размера должностного оклада по штатной воинской должности водителя, без учёта сохранённого размера оклада по ранее занимаемой воинской должности. Вместе с тем вывод суда первой инстанции о необходимости произвести Реуту данную выплату исходя из "данные изъяты" тарифного разряда, также является ошибочным, о чём судебная коллегия указывала выше. С учётом этого решение суда первой инстанции о возложении на командира войсковой части N обязанности доплатить Реуту разницу между выплаченным ему единовременным пособием при увольнении с военной службы, рассчитанным исходя из "данные изъяты" тарифного разряда и таковым пособием, рассчитанным исходя из "данные изъяты" тарифного разряда, надлежит изменить в части указания на необходимость произвести заявителю выплату этого пособия с учётом "данные изъяты", а не "данные изъяты" тарифного разряда. Из материалов дела видно, что Реут с нарушением его прав на ненсию связывал требование о возложении на командование обязанности изменить в его денежном аттестате размер тарифного разряда по последней занимаемой им воинской должности и просил указать в качестве такового "данные изъяты", а не "данные изъяты" тарифный разряд.

Согласно п. 9 постановления Совета Министров-Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" возможность исчислять пенсию при увольнении с военной службы исходя из сохранённых окладов по ранее занимаемой воинской должности предусмотрена только для офицеров в воинском звании подполковник и выше. При таких данных является ошибочным вывод суда первой инстанции о необходимости возложить обязанность на командование внести вышеуказанные изменения в денежный аттестат Реута, поскольку в соответствии с требованиями названного Постановления при расчёте пенсии в данном случае следует применять размер должностного оклада, соответствующий последней занимаемой военнослужащим воинской должности, без учёта сохранённого месячного оклада по ранее занимаемой им воинской должности. Следовательно, в связи с неправильным применением норм материального права решение суда в данной части также необходимо отменить, а в удовлетворении требования заявителя о возложении на командование обязанности по внесению изменений в его денежный аттестат - отказать. Ошибочное указание в резолютивной части решения на 16 февраля 2013 года в качестве даты окончания выплаты Реуту оспоренной премии определением суда от 5 августа 2013 года исправлено в соответствии со ст. 200 ГПК РФ. Руководствуясь ст. 327.1, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегияопределила:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 26 апреля 2013 года по заявлению Реута Юрия Владимировича в связи с нарушением и неправильным применением норм материального права отменить в части возложения на командира войсковой части N обязанности:

- доплатить Реуту денежное довольствие за период ДД.ММ.ГГГГ в виде разницы между выплаченным ему в этот период времени денежным довольствием, рассчитанным исходя из "данные изъяты" тарифного разряда, и таковым довольствием, рассчитанным исходя из ДД.ММ.ГГГГ тарифного разряда;

- изменить сведения в денежном аттестате Реута, указав в нём о произведенных размерах выплат денежного довольствия и иных дополнительных выплат.

Принять в данной части новое решение.

Отказать в удовлетворении требований Реута Юрия Владимировича о возложении на командира войсковой части N обязанности доплатить ему денежное довольствие за период ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в виде разницы между выплаченным ему в этот период денежным довольствием, рассчитанным исходя из "данные изъяты" тарифного разряда, и таковым довольствием, рассчитанным исходя из "данные изъяты" тарифного разряда, а также изменить сведения в денежном аттестате заявителя, указав в нём о произведенных размерах выплат денежного довольствия и иных дополнительных выплат.

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда ДД.ММ.ГГГГ о возложении на командира войсковой части N обязанности:

- доплатить Реуту денежное довольствие за период ДД.ММ.ГГГГ в виде разницы между выплаченным ему в этот период времени денежным довольствием, рассчитанным исходя из "данные изъяты" тарифного разряда, и таковым довольствием, рассчитанным исходя из "данные изъяты" тарифного разряда - изменить, указать вместо "данные изъяты" тарифного разряда - "данные изъяты" тарифный разряд;

- издать приказы и выплатить Реуту за период ДД.ММ.ГГГГ премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и надбавку за классную квалификацию "данные изъяты" в размере "данные изъяты" % оклада по воинской должности, соответствующего "данные изъяты" тарифному разряду, - изменить, указать вместо "данные изъяты" тарифного разряда - "данные изъяты" тарифный разряд;

-доплатить разницу между выплаченным ему единовременным пособием при увольнении с военной службы, рассчитанным исходя из "данные изъяты" тарифного разряда, и таковым пособием, рассчитанным исходя из "данные изъяты" тарифного разряда - изменить, указать вместо "данные изъяты" тарифного разряда - "данные изъяты" тарифный разряд.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя должностного лица - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи