Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 18 сентября 2013 г. по делу N 33А-2511/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 18 сентября 2013 г. по делу N 33А-2511/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: Тогубицкого В.А. и Корсакова В.А.,

при секретаре Сидоренкове К.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя руководителя военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по "адрес" военному округу (далее - военного следственного управления) - Ращупкина А.А. на решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 5 июня 2013 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Овечко Вадима Викторовича об оспаривании бездействия руководителя следственного управления, связанного с невключением заявителя в приказ на выплату ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими "данные изъяты".

Заслушав доклад судьи Корсакова В.А., объяснения представителя руководителя военного следственного управления - Ращупкина А.А. в обоснование доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Овечко обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие руководителя военного следственного управления, связанное с невключением его в приказ на выплату с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими "данные изъяты".

Решением суда заявление удовлетворено, на руководителя военного следственного управления возложена обязанность издать приказ о выплате Овечко указанной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель должностного лица просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления. Автор апелляционной жалобы со ссылкой на приказ Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О ежемесячной надбавке за работу со сведениями, составляющими "данные изъяты", военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и замещающим должности в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации (далее - приказ СК РФ от ДД.ММ.ГГГГ N) формулирует вывод о том, что Овечко выплата оспариваемой надбавки не положена, поскольку он после ДД.ММ.ГГГГ с документами, содержащими сведения, составляющими "данные изъяты" не работал и необходимости работать с такими документами у него не было.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" офицеры военных следственных органов Следственного комитета имеют статус военнослужащих.

Согласно ч. 17 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" надбавка устанавливается в размере до "данные изъяты" оклада по воинской должности. Ее размер зависит от степени секретности сведений, к которым военнослужащий имеет доступ, правила ее выплаты определяются Президентом Российской Федерации.

Данные Правила, а также предельные размеры надбавки, установлены Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N дсп. В частности, N этих Правил предусмотрено, что надбавка выплачивается военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях. Руководителям федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов делегировано право по установлению военнослужащим конкретных размеров надбавки, с учетом настоящих Правил.Размеры надбавки для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и замещающих должности в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, установлены приказом Следственного комитета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N. Основания и порядок выплаты указанной надбавки данный приказ не регламентирует.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к "данные изъяты" на постоянной основе, и сотрудникам структурных подразделений по защите "данные изъяты"" федеральным органам государственной власти предписано устанавливать в подведомственных им организациях размеры ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу лиц, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, в соответствии с Правилами, утвержденными этим Постановлением. Пунктом 1 упомянутых Правил предусмотрено, что надбавка за работу со сведениями, составляющими "данные изъяты", выплачивается гражданам, допущенным к "данные изъяты" на постоянной основе.

В N Порядка "данные изъяты", проходящих военную службу по контракту, отдельными ежемесячными выплатами и иными дополнительными выплатами, утвержденного приказом ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ N/ДСП, также содержится нормоположение, согласно которому выплата ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими "данные изъяты" прекращается со дня, следующего за днем освобождения от воинской должности или прекращения допуска к "данные изъяты".

Из анализа данных нормативных правовых актов, с учетом установленного в ст. 3 Федерального закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" принципа единой системы правовой и социальной защиты военнослужащих, следует, что надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, выплачивается военнослужащим, допущенным к "данные изъяты" на постоянной основе, то есть на которых возложена обязанность постоянно работать со сведениями, составляющими "данные изъяты", в силу своих должностных обязанностей и в зависимости от степени секретности сведений, к которым эти граждане имеют доступ.

Изложенное соответствует правовой позиции, сформулированной в решении Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ВКПИ07-1.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Овечко проходил военную службу в должности "данные изъяты", предусматривающей допуск к документам, составляющим "данные изъяты". В ДД.ММ.ГГГГ оформлен допуск к таким сведениям. В ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена и выплачивалась надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. На момент принятия решения судом первой инстанции заявитель от занимаемой должности не освобождался, в распоряжение должностного лица не зачислялся, дела и должность не сдавал, допуск к государственной тайне или доступ к сведениями, составляющим государственную тайну ему не прекращался.

При таких обстоятельствах вывод суда о наличии оснований для получения Овечко надбавки с ДД.ММ.ГГГГ. является правильным.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 5 июня 2013 г. по заявлению Овечко Вадима Викторовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя руководителя военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по "адрес" военному округу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: