Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 33А-2483/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 11 сентября 2013 г. по делу N 33А-2483/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Шендрикова И.В.,

судей: - Давыдова Д.А.,

- Сапрунова Р.В.,

при секретаре - Сидоренкове К.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны Российской Федерации - Щербина А.С. на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 24 мая 2013 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Чернова Дениса Валерьевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части N и руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ЕРЦ МО РФ), связанных с порядком исключения заявителя из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации - Кашина Д.В. в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "адрес" военного округа майора юстиции Грицко С.В., предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Чернов, уволенный с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, исключен из списков личного состава войсковой части N с ДД.ММ.ГГГГ Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он поочередно находился в дополнительном отпуске как "данные изъяты" в количестве ДД.ММ.ГГГГ суток, в дополнительном отпуске по личным обстоятельствам в количестве "данные изъяты" суток и в основном отпуске за ДД.ММ.ГГГГ. в количестве ДД.ММ.ГГГГ суток. При этом по прибытию из отпуска заявитель с ДД.ММ.ГГГГ до поступления ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" войсковой части N выписки из вышеуказанного приказа исполнял обязанности военной службы.

Денежным довольствием заявитель был обеспечен только до ДД.ММ.ГГГГ, а единовременное пособие при увольнении с военной службы выплачено ему без учета "данные изъяты". "данные изъяты"

Чернов обратился в суд с заявлением, в котором оспорил названный приказ в части его исключения из списков личного состава воинской части и просил обязать Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части N и руководителя ЕРЦ МО РФ восстановить его в указанных списках, обеспечив всеми положенными видами довольствия и предоставив отпуск пропорционально прослуженному времени. Также он просил взыскать в его пользу с ЕРЦ МО РФ судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям. Устранение допущенных нарушений в отношении Чернова возможно без отмены оспариваемого приказа и восстановления его в списках личного состава воинской части. В настоящее время обязанность по выполнению своевременного расчета по денежному довольствию с военнослужащим возложена на ЕРЦ МО РФ, а обязанность по сбору и передаче данных, необходимых для перечисления денежного довольствия, возложена на командира воинской части, в подчинении которого находится военнослужащий. Командиром "данные изъяты" войсковой части N в адрес вышестоящего командования направлены документы для изменения даты исключения заявителя из списков личного состава воинской части и для выплаты ему "данные изъяты", что свидетельствует о восстановлении нарушенных прав Чернова. Восстановление заявителя в списках личного состава воинской части повлечет необоснованное получение им денежного довольствия за периоды, в которые он не исполнял обязанности военной службы. Объем нарушенных прав заявителя несоизмерим с объемом прав и социальных гарантий, которые ему будут предоставлены при восстановлении в списках личного состава воинской части.Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит обжалуемое решение законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

В силу N Положения о "данные изъяты" предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Пунктом N Положения предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Судом первой инстанции установлено, что на день исключения из списков личного состава воинской части заявитель находился в отпуске. Кроме того, из материалов дела усматривается, что денежное довольствие, несмотря на нахождение заявителя в основном и дополнительных отпусках до ДД.ММ.ГГГГ и исполнение им до момента поступления в мостовой железнодорожный батальон войсковой части N выписки из оспариваемого приказа, было выплачено Чернову только по ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, заявитель не был обеспечен денежным довольствием более чем за "данные изъяты".

Из разъяснения, содержащегося в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" следует, что в том случае, если увольнение военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, произведено на законных основаниях, однако нарушен установленный Положением "данные изъяты" порядок увольнения военнослужащего в части обеспечения установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, должно приниматься решение не об отмене приказа об увольнении с военной службы, а только об отмене приказа об исключении этого лица из списка личного состава воинской части, восстановлении конкретных нарушенных прав и возмещении ущерба. При этом срок, в течение которого восстанавливались нарушенные права, подлежит включению в срок военной службы путем возложения на соответствующее должностное лицо обязанности изменить дату исключения военнослужащего из списка личного состава воинской части.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О приказах по личному составу", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений и по своему характеру являющимся нормативным правовым актом, предписано все проекты приказов по личному составу представлять на подпись Министру обороны Российской Федерации.

С учётом изложенного, вопреки приведённым в жалобе доводам, гарнизонный военный суд обоснованно возложил на Министра обороны Российской Федерации обязанность отменить оспариваемый приказ и восстановить Чернова в списках личного состава войсковой части N до полного обеспечения его положенными видами довольствия, поскольку данный приказ был издан этим должностным лицом.

Руководствуясь ст. 327, 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 24 мая 2013 г. по заявлению Чернова Дениса Валерьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министра обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: