Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 33А-2481/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 11 сентября 2013 г. по делу N 33А-2481/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Зари А.И.,

Василенко И.И.,

при секретаре Григоряне К.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командующего войсками "данные изъяты" военного округа (далее - "данные изъяты") - ФИО11 на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 14 июня 2013 г., которым удовлетворено заявление проходившего военную службу по контракту "данные изъяты" Рамалданова Бориса Касумовича об оспаривании действий командующего войсками "данные изъяты" и начальника Федерального государственного казённого учреждения " "данные изъяты" региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения), связанных с увольнением с военной службы, исключением из списков личного состава воинской части и отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Василенко И.И., объяснения представителя командующего войсками "данные изъяты" - ФИО12 в обоснование поданной жалобы, представителя заявителя - ФИО13 возражавшего против доводов жалобы, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" военного округа "данные изъяты" ФИО14 предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рамалданов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что в связи с предстоящем увольнением по достижению предельного возраста пребывания на военной службе он ДД.ММ.ГГГГ подал командиру войсковой части N рапорт, содержащий просьбу об увольнении его по указанному основанию после обеспечения жилым помещением в избранном после увольнения месте жительства. Однако приказами командующего войсками "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N N он уволен с военной службы в связи с истечением срока контракта и от ДД.ММ.ГГГГ N N исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ его ознакомили с решением начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N N, которым ему отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи непредставлением документов, подтверждающих предстоящее увольнение с военной службы.

В связи с этим Рамалданов просил признать незаконными перечисленные действия должностных лиц и обязать командующего войсками "данные изъяты" отменить указанные приказы, восстановить его на военной службе и в списках личного состава воинской части, а начальника управления жилищного обеспечения -рассмотреть вопрос о принятии его на жилищный учет.

Гарнизонным военным судом заявление Рамалданова удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель командующего войсками "данные изъяты" просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование указывается, что оспариваемые Рамалдановым приказы были изданы должностным лицом в пределах его полномочий.

Представитель также считает, что ответственность за подготовку и представление проектов приказов, касающихся заявителя, достоверность содержащихся в них сведений, возложена на командира войсковой части N. После обращения ДД.ММ.ГГГГ. Рамалданова к командиру указанной воинской части с рапортом об увольнении по окончании контракта, с ним была проведена беседа, разъяснен порядок и сроки увольнения с военной службы по указанному основанию. Поскольку выслуга заявителя составляла менее "данные изъяты" лет, что не давало ему право на обеспечение жильем от военного ведомства при увольнении по окончанию срока контракта, действия воинских должностных лиц по увольнению Рамалданова и исключению из списков личного состава воинской части являлись правомерными.

Податель жалобы обращает внимание, что в материалах дела отсутствуют сведения об обращении Рамалданова в управление жилищного обеспечения с просьбой о принятии его на учет нуждающихся в постоянно жилье. Так как заявитель установленным порядком по данному вопросу не обращался, на момент увольнения признан нуждающимся в жилье не был, то после увольнения не может обеспечиваться жильем за счет военного ведомства.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ с Рамалдановым, выслуга которого составляла более "данные изъяты" лет, заключившим контракт о прохождении военной службы до предельного возраста пребывания на ней - ДД.ММ.ГГГГ в связи с предстоящем увольнением была проведена беседа, в ходе которой он просил не увольнять с военной службы до обеспечения жильем. В этом листе беседы указано на то, что заявитель представляется к увольнению по двум основаниям - окончание контракта и достижение предельного возраста пребывания на военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ Рамалданов подал по команде рапорта, содержащие просьбу об увольнении его по достижении предельного возраста пребывания на военной службе после обеспечения жилым помещением в избранном после увольнения месте жительства.

Однако в ДД.ММ.ГГГГ аттестационная комиссия войсковой части N ходатайствовала об увольнении Рамалданова по окончанию срока контракта, после чего командование представило его к увольнению по этому основанию.

Приказами командующего войсками "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ. N N Рамалданов уволен с военной службы в связи с истечением срока контракта и от ДД.ММ.ГГГГ. N N исключен из списков личного состава воинской части.

"данные изъяты" Положения о порядке прохождения военной службы определено, что при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию, за исключением перечисленных в этом пункте случаев, ни один из которых к заявителю не относится.

Поэтому суд пришел к верному выводу о нарушении права Рамалданова на выбор основания увольнения с военной службы при наличии у него такого права и его волеизъявлении быть уволенным в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

Решением начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ г. N N Рамалданову отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи непредставлением документов, подтверждающих предстоящее увольнение с военной службы.

Согласно "данные изъяты" Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при увольнении с военной службы по предельному возрасту пребывания на ней при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, которым утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих-граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

В п. "данные изъяты" этих Правил предусмотрено, что в отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, заявление о признании нуждающимся в жилом помещении и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

При этом п. "данные изъяты" Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, которая утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, предусмотрено, что военнослужащий к заявлению о принятии на жилищный учет должен приложить документы, относящиеся к решению данного вопроса. Обязанность по представлению документов, подтверждающих досрочное увольнение с военной службы, этим пунктом на военнослужащих не возложена.

Поэтому суд правомерно признал решением начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. N N незаконным, возложил обязанность его отменить и рассмотреть вопрос о признании заявителя нуждающимся в жилье для постоянного проживания.

Несмотря на отсутствие в материалах дела заявления Рамалданова, по которому начальником управления жилищного обеспечения принималось решение, само решение свидетельствует о том, что заявитель своевременно обратился в управление жилищного обеспечения по вопросу принятия его на жилищный учет в связи с предстоящим увольнением с военной службы.

В соответствии с "данные изъяты" названного Федерального закона и "данные изъяты" Положения о порядке прохождения военной службы не допускается увольнение с военной службы по возрасту военнослужащих-граждан, без их на то согласия, в случае, когда общая продолжительность их военной службы составляет 10 лет и более, и при этом они нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу "данные изъяты" того же Федерального закона реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является обязанностью командиров (начальников).

По смыслу данных норм вопрос о необходимости предоставления военнослужащему жилого помещения, в случае наличия соответствующего обращения, должен быть разрешен до издания приказа об увольнении его с военной службы.

Таким образом, суд первой инстанции установив, что Рамалданов подлежал увольнению с военной службы по возрасту, однако его право на это было нарушено, своевременно обратился в управление жилищного обеспечения с заявлением о принятии его на жилищный учет, в удовлетворении которого необоснованно было отказано, пришел к верному выводу о необходимости восстановления заявителя на военной службе.

Поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 14 июня 2013 г. по заявлению Рамалданова Бориса Касумовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командующего войсками "данные изъяты" военного округа - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи