Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 33А-2478/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 11 сентября 2013 г. по делу N 33А-2478/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Шендрикова И.В.,

судей - Давыдова Д.А.,

- Сапрунова Р.В.,

при секретаре - Сидоренкове К.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - Зайнутдинова З.И. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 15 апреля 2013 г., которым удовлетворено частично заявление "данные изъяты" Лезгинцева Мукаила Гаджимирзоевича об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части без предоставления отпусков и ненаправлением его на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей.

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В., объяснения представителя командира войсковой части N - "данные изъяты" Эфендиева Т.С. в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "адрес" военного округа "данные изъяты" Грицко С.В., предложившего решение суда частично отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N ( N) Лезгинцев, уволенный с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части.

ДД.ММ.ГГГГ упомянутым должностным лицом издан приказ N о внесении изменений в N вышеуказанного приказа отношении Лезгинцева в части, касающейся указания его выслуги лет в льготном исчислении.

Однако на день исключения из указанных списков Лезгинцеву командованием фактически не были предоставлены положенные отпуска, а также он не был направлен для прохождения профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей.

Лезгинцев обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконным приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N ( N), изложенный в редакции приказа командира этой воинской части от ДД.ММ.ГГГГ N N), и отменить их, восстановив его в списках личного состава воинской части и на всех видах обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с ненаправлением его на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, и обязать данное воинское должностное лицо устранить допущенное нарушение его прав;

- признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с предоставлением ему в ненадлежащем порядке неиспользованной части основного отпуска ДД.ММ.ГГГГ в количестве ДД.ММ.ГГГГ суток и части дополнительного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ. в количестве ДД.ММ.ГГГГ суток, основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ г., без учета времени необходимого заявителю для проезда к месту проведения указанного отпуска и обратно, а также реабилитационного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N, и обязать данное воинское должностное лицо устранить допущенные нарушения его прав;

- признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с непродлением ему дополнительного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ. и основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ. на время его болезни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать данное воинское должностное лицо устранить допущенное нарушение его прав;

- признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с непредоставлением ему дополнительных суток отдыха за привлечение к выполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. и за выполнение служебно-боевых задач в период службы до ДД.ММ.ГГГГ., в общем количестве ДД.ММ.ГГГГ суток, и обязать данное воинское должностное лицо устранить допущенное нарушение его прав;

- признать незаконным приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N в части указания в нем исчисления выслуги лет, и обязать данное воинское должностное лицо устранить допущенное нарушение его прав;

- взыскать с войсковой части N в его пользу компенсацию "данные изъяты" в размере "данные изъяты"., а также понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" руб. и издержки, связанные с направлением должностному лицу рапортов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на общую сумму "данные изъяты".

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Действия командира войсковой части N, связанные с изданием приказов от ДД.ММ.ГГГГ N N) и от ДД.ММ.ГГГГ N N без фактического предоставления заявителю всех положенных ему отпусков, а также ненаправлением его для прохождения профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей, признаны судом незаконными.

Суд возложил на командира войсковой части N обязанность по отмене указанных выше приказов в части, касающейся исключения заявителя из списков личного состава воинской части, и восстановлению Лезгинцева в списках личного состава воинской части и на всех видах обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ

Также суд обязал данное воинское должностное лицо направить заявителя на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, предоставить ему неиспользованную часть основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ. в количестве ДД.ММ.ГГГГ суток, часть дополнительного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ г. в количестве ДД.ММ.ГГГГ суток и ДД.ММ.ГГГГ суток реабилитационного отпуска, продлить ему дополнительный отпуск за ДД.ММ.ГГГГ и основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ на время его болезни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего на ДД.ММ.ГГГГ суток, учесть время необходимое Лезгинцеву для проезда к месту проведения отпуска за ДД.ММ.ГГГГ и обратно.

Кроме того, суд признал незаконным приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N в части указания в нем исчисления выслуги лет Лезгинцева и обязал данное воинское должностное лицо произвести перерасчет выслуги лет заявителя, учитывая приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N.

Одновременно суд взыскал с войсковой части N в пользу заявителя компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты". и судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере "данные изъяты"

В удовлетворении требования о предоставлении дополнительных суток отдыха за привлечение Лезгинцева к выполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. и за выполнение служебно-боевых задач в период службы до ДД.ММ.ГГГГ г., в общем количестве ДД.ММ.ГГГГ суток, судом отказано в связи с пропуском заявителем срока обращения в суд с заявлением.

Также судом отказано в удовлетворении требований о взыскании компенсации "данные изъяты" и судебных расходов в большем размере.

В апелляционной жалобе представитель воинского должностного лица просит решение суда в части, касающейся возложения на командира воинской части обязанности по направлению заявителя на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей и взыскания "данные изъяты" в размере "данные изъяты". отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований заявителя по следующим основаниям. Заявитель поставил возможность реализации им права на профессиональную переподготовку под условие обеспечения его жилым помещением в собственность, что противоречит действующему законодательству. Данные действия заявителя направлены на затягивание процедуры исключения его из списков личного состава воинской части. Заявителем не представлены в суд доказательства причинения ему оспариваемыми действиями воинского должностного лица физических и нравственных страданий.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с N Инструкции "данные изъяты" - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N направление военнослужащих на профессиональную переподготовку осуществляется при условии общей продолжительности их военной службы в календарном исчислении пять лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования) в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Согласно N данной Инструкции военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт по команде не ранее чем за год до наступления предельного возраста пребывания на военной службе. К рапорту прилагается копия документа об образовании.

Как усматривается из материалов дела, заявитель, общая продолжительность военной службы которого составляет более "данные изъяты", заблаговременно перед увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на таковой обращался к командованию с рапортами о направлении его на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей. К рапорту от ДД.ММ.ГГГГ заявитель приложил копию диплома об образовании.

При таких обстоятельствах у командования отсутствовали основания для ненаправления Лезгинцева на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей.

Исходя из изложенного, гарнизонный военный суд правомерно возложил на командира войсковой части N обязанность направить заявителя на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей.

Вопреки мнению автора жалобы, указание заявителем в своем рапорте на возможность его направления на профессиональную переподготовку только после обеспечения жилым помещением путем его предоставления в собственность не освобождало командование воинской части от обязанности направить заявителя в установленном порядке на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей.

Между тем, суд первой инстанции, восстанавливая заявителя в списках личного состава войсковой части N, исходил из того, что в силу п. 4 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и N вышеупомянутой инструкции, направление военнослужащего на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей возможно только при прохождении военной службы.

Однако с таким выводом суда первой инстанции нельзя согласиться.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Из содержания данной нормы закона следует, что предметом ее регулирования является определенная социальная гарантия, направленная на адаптацию военнослужащего в условиях после увольнения с военной службы. Никаких правоотношений в сфере прохождения военной службы она не устанавливает, а поэтому при разрешении спора по поводу законности исключения из списков личного состава воинской части применению не подлежит.

При этом из вышеназванных положений закона не вытекает вывод о том, что утрата статуса военнослужащего лишает заявителя права на профессиональную переподготовку. Напротив, законодатель предусмотрел возможность ее прохождения после увольнения военнослужащего с военной службы на безвозмездной основе.

Не имеет определяющего правового значения то обстоятельство, что заявитель заблаговременно обращался к командованию с рапортами о направлении его на профессиональную переподготовку, поскольку его право на получение гражданской специальности может быть реализовано посредством прохождения профессиональной переподготовки после исключения его из списков личного состава воинской части, без восстановления в данных списках.

Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции в части отмены приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N ( N) в части исключения заявителя из списков личного состава воинской части в редакции, изложенной в приказе этого же командира от ДД.ММ.ГГГГ N), и восстановления заявителя в указанных списках подлежит отмене. При этом судебная коллегия с целью восстановления нарушенного права заявителя на отпуск полагает необходимым изменить дату его исключения из указанных списков с учетом предоставления ему части основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ в количестве ДД.ММ.ГГГГ суток, части дополнительного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ в количестве ДД.ММ.ГГГГ суток, ДД.ММ.ГГГГ суток реабилитационного отпуска, ДД.ММ.ГГГГ суток в счет продления ему основного и дополнительного отпусков за ДД.ММ.ГГГГ в связи с болезнью, времени, необходимого Лезгинцеву для проезда к месту проведения отпуска за ДД.ММ.ГГГГ, а также времени необходимого для следования заявителя к месту проведения названных отпусков и обратно.

Судом первой инстанции было достоверно установлено, что неправомерные действия командира воинской части, связанные с исключением заявителя из списков личного состава воинской части, с непредоставлением положенных заявителю отпусков, а также с указанием в приказе неправильного расчета выслуги лет на пенсию привели к длительному нарушению неимущественных прав Лезгинцева на труд и отдых.

Причинение заявителю указанными действиями воинского должностного лица нравственных страданий является очевидным и подтверждается показаниями свидетеля ФИО9, допрошенного в судебном заседании суда первой инстанции.

Размер денежной компенсации "данные изъяты" соответствует характеру причиненных заявителю нравственных страданий, степени вины должностных лиц, чьи действия оспариваются, а также требованиям разумности и справедливости.

Руководствуясь ст. 327, 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 15 апреля 2013 г. по заявлению Лезгинцева Мукаила Гаджимирзоевича относительно возложения на командира войсковой части N обязанности отменить приказы от ДД.ММ.ГГГГ N N) и от ДД.ММ.ГГГГ N N) в части, касающейся исключения заявителя в списках личного состава воинской части и восстановить его в указанных списках в связи с неправильным применением норм материального права отменить.

Принять в данной части новое решение.

Признать незаконными приказы командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N N ( N) и от ДД.ММ.ГГГГ N) в части, касающейся указания с этих приказах даты исключения заявителя в списках личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать командира войсковой части N внести изменения в приказы от ДД.ММ.ГГГГ N) и от ДД.ММ.ГГГГ N), изменив дату исключения Лезгинцева М.Г. из списков личного состава войсковой части N с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ с учетом предоставления ему неиспользованной части основного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ. в количестве ДД.ММ.ГГГГ суток, части дополнительного отпуска за ДД.ММ.ГГГГ г. в количестве ДД.ММ.ГГГГ суток, ДД.ММ.ГГГГ суток реабилитационного отпуска, ДД.ММ.ГГГГ суток в счет продления ему основного и дополнительного отпусков за ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с "данные изъяты", времени, необходимого Лезгинцеву для проезда к месту проведения отпуска за ДД.ММ.ГГГГ г., а также времени необходимого для следования из "адрес" "адрес" к месту проведения названных отпусков - "адрес" и обратно, всего ДД.ММ.ГГГГ суток.

Обязать командира войсковой части N за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обеспечить Лезгинцева Мукаила Гаджимирзоевича всеми положенными видами довольствия, а также включить указанный период времени в срок его военной службы.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира воинской части - без удовлетворения

Председательствующий

Судьи: