Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 33А-2474/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 11 сентября 2013 г. по делу N 33А-2474/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Шендрикова И.В.,

судей - Давыдова Д.А.,

- Сапрунова Р.В.,

при секретаре - Сидоренкове К.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 17 июня 2013 г., которым отказано в удовлетворении заявления "данные изъяты" Шаталова Александра Владимировича об оспаривании действий начальника Федерального государственного учреждения " "адрес" региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" (далее по тексту Югрегионжильё), связанных с порядком обеспечения заявителя жилым помещением.

Заслушав доклад судьи Шендрикова И.В., объяснения заявителя Шаталова А.В. в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением начальника Югрегионжильё от ДД.ММ.ГГГГ N Шаталову отказано в заключении договора "данные изъяты" на распределенное ему по избранному им после увольнения с военной службы месту жительства жилое помещение по адресу: "адрес".

Шаталов оспорил в судебном порядке вышеуказанное решение и просил суд обязать начальника Югрегионжильё отменить это решение и заключить с ним договор "данные изъяты" на вышеуказанное жилое помещение. Также он просил взыскать в его пользу с Югрегионжильё судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Шаталов просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении заявления по следующим основаниям. Согласно ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащему, заключившему контракт до ДД.ММ.ГГГГ, по истечении пяти лет прохождения военной службы предоставляется жилое помещение на общих основаниях. Той же статьей названного Закона предусмотрено, что военнослужащему, обеспечиваемому на весь срок военной службы служебным жилым помещением и состоящему на жилищном учете, по достижении общей продолжительности военной службы "данные изъяты" лет должно быть предоставлено жилое помещение в собственность бесплатно. Закон не связывает предоставление военнослужащему жилого помещения в собственность бесплатно ни с его увольнением с военной службы, ни с предоставлением ему жилого помещения именно по избранному им месту жительства. Судом не учтено, что члены семьи заявителя, состоящие с ним на жилищном учете, не могут быть лишены права выбора постоянного места жительства, отличного от места службы заявителя. Ссылка суда в решении на абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не имеет отношения к рассматриваемому делу.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит, что решение суда является законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 указанного Федерального закона.

Как видно из п. 14 ст. 15 того же Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

В соответствии с N Инструкции по организации прохождения военной службы офицерами и прапорщиками (мичманами) в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, работа по проведению мероприятий, обеспечивающих своевременное увольнение военнослужащих, начинается за шесть месяцев до достижения военнослужащим предельного возраста пребывания на военной службе.

Следовательно, правом на обеспечение жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, имеют лишь те военнослужащие, которые подлежат увольнению по одному из трех названных выше оснований.

Как усматривается из материалов дела, с Шаталовым командованием заключен контракт о прохождении военной службы до достижения им предельного возраста пребывания на военной службе, то есть до ДД.ММ.ГГГГ При этом на момент рассмотрения дела, какого-либо решения о его увольнении с военной службы командованием не принималось.

В суде апелляционной инстанции заявитель дал пояснения, согласно которым он по месту прохождения военной службы в "адрес" обеспечен служебным жилым помещением по установленным нормам.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о законности оспариваемого решения начальника Югрегионжилье, выразившегося в отказе в заключении с заявителем договора "данные изъяты" жилого помещения на распределенное жилое помещение в "адрес".

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Приведённые положения нормативного правового акта указывают на то, что независимо от основания увольнения военнослужащий, имеющий выслугу лет военной службы "данные изъяты" и более, не обеспеченный на день увольнения с военной службы жильём, не может быть исключён из списков нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Исходя из изложенного, не является основанием для заключения договора "данные изъяты" и тот факт, что выслуга военной службы заявителя составляет более "данные изъяты", а также, то обстоятельство, что он первый контракт о прохождении военной службы заключил до ДД.ММ.ГГГГ,

Ссылка в жалобе на N Правил предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, является несостоятельной, поскольку заявитель, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, не относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 327, 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 17 июня 2013 г. по заявлению Шаталова Александра Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: