Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 33А-2449/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 11 сентября 2013 г. по делу N 33А-2449/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Костина В.А.,

судей: Василенко И.И.,

Зари А.И.,

при секретаре Григоряне К.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 10 июня 2013 года, которым удовлетворено частично заявление военнослужащего войсковой части N

"данные изъяты" Оболенского Олега Вячеславовича

об оспаривании действий комиссии "данные изъяты" военного округа (далее - "данные изъяты") по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссия), связанных с порядком рассмотрения обращений заявителя по вопросу оформления и выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий, командира войсковой части N и руководителя Федерального казенного учреждения "Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "данные изъяты" "данные изъяты"" (далее - управление финансового обеспечения), связанных с отказом в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.

Заслушав доклад судьи Костина В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Оболенский обратился в суд с заявлением, в котором оспорил решение указанной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, отказавшей в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий по причине того, что в командировочном удостоверении имеются незаверенные исправления, а копия выписки из приказа командира войсковой части N не оформлена в установленном порядке.

В обоснование заявитель указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в войсковой части N, дислоцированной в городе "данные изъяты", а с ДД.ММ.ГГГГ находился на территории "данные изъяты", где принимал участие в выполнении задач по обеспечению "данные изъяты".

С учетом изложенного Оболенский просил обязать комиссию выдать ему удостоверение ветерана боевых действий и справку, подтверждающую дату, с которой он относится к ветеранам боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Суд признал незаконным заключение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче Оболенскому удостоверения ветерана боевых действий и обязал комиссию после поступления соответствующих документов повторно рассмотреть этот вопрос с принятием решения, предусмотренного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N.

На командира войсковой части N судом возложена обязанность перед направлением обращения Оболенского в комиссию проверить заявление (рапорт) и приложенные документы на предмет соответствия требованиям, указанным в абзацах "данные изъяты" Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, а в случае отсутствия необходимых документов - направить соответствующие запросы для их получения.

В удовлетворении требования Оболенского о выдаче справки, подтверждающей дату, с которой он относится к ветеранам боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки, судом отказано.

В апелляционной жалобе Оболенский просит отменить решение суда в связи с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права, принять новое решение о возложении на комиссию обязанности выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

При этом он ссылается на то, что копии всех предусмотренных приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года N N документов командиром войсковой части N уже были направлены в комиссию, которой по ним принято решение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В жалобе указывается, что в судебном заседании суд оценил представленные документы и сделал вывод о незаконности принятого комиссией решения. В таком случае, по мнению заявителя, суд должен был обязать устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав. Однако суд обязал комиссию не выдать удостоверение, а лишь вновь рассмотреть заявление и принять соответствующее решение.

С учетом изложенного, заявитель считает, что судом не полностью восстановлены его права.Рассмотрев материалы дела и приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к выводу, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно "данные изъяты" этой Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В период возникновения спорных правоотношений вопросы выдачи военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации удостоверений ветерана боевых действий были регламентированы в Порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N

В п "данные изъяты" этого Порядка предусматривалось, что в том случае, если при рассмотрении документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях, комиссия не может принять решения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения, то обращение вместе с приложенными документами, подтверждающими непосредственное участие в боевых действиях, направляется на рассмотрение в центральную комиссию для принятия решения. Центральная комиссия организует проверку представленных документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях, и после принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения готовит заключение, которое направляется в соответствующую комиссию, представившую документы на рассмотрение.

С учетом этого суд первой инстанции правильно признал, что решение комиссии "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Оболенского принято с нарушением установленного порядка.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N утвержден новый Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В "данные изъяты" указанного Порядка установлено, что в случае подачи военнослужащими, проходящими службу в воинских частях военных округов, рапорта о получении удостоверения, на непосредственного начальника (командира воинской части) возлагается ответственность за подготовку прилагаемых к обращению документов (направление запросов для розыска документов), а также обязанность перед направлением обращения заявителя с приложенными документами в комиссию проверить заявление (рапорт) с приложенными документами на предмет соответствия требованиям, указанным в абзацах с первого по десятый "данные изъяты" Порядка, а в случае отсутствия у заявителя этих документов, направить соответствующие запросы для их получения, и после получения необходимых документов приложить их вместе с копиями запросов к обращению.

С учетом вышеназванных изменений в нормативном правовом акте, определяющем порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий, судом первой инстанции обоснованно возложена обязанность по подготовке и проверке необходимых для разрешения вопроса о выдаче такого удостоверения документов на командира войсковой части N.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд должен был обязать комиссию выдать удостоверение, является ошибочной, поскольку решению о выдаче этого документа должна предшествовать вышеприведенная процедура подготовки и проверки необходимых документов, проведение которой возлагается на командование.

Поскольку основание выдачи Оболенскому справки, подтверждающей дату, с которой он относится к ветеранам боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки, зависит от результата рассмотрения комиссией вопроса о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, то судом требование о выдаче такой справки правомерно признано преждевременным и на этом основании в его удовлетворении отказано.

При таких обстоятельствах следует признать, что решение гарнизонного военного суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 10 июня 2013 года по заявлению Оболенского Олега Вячеславовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

В.А. Костин

Судьи

И.И. Василенко

А.И. Заря