Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 21 августа 2013 г. по делу N 33А-2238/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 21 августа 2013 г. по делу N 33А-2238/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Василенко И.И.,

Санникова А.Б.,

при секретаре Сидоренкове К.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 18 апреля 2013 г., которым отказано в удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Кузеванова Евгения Леонидовича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчётный центр), командира войсковой части N, связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации - Щербина А.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузеванов проходит военную службу на воинской должности летного состава в войсковой части N. С ДД.ММ.ГГГГ. ему не выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в связи с невыполнением им нормы налета часов в ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ. Кузеванов норму налета часов выполнил.

В связи с этим Кузеванов обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия названных должностных лиц, и взыскать с единого расчётного центра в его пользу названную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты". и возместить ему понесенные по делу судебные расходы.

Решением суда в удовлетворении заявления Кузеванова отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его требования.

В жалобе Кузеванов утверждает, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении его требования о признании незаконным отказа названных должностных лиц в выплате надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование указывается, что в Федеральном законе от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и в постановлении Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011г. N 1073 "Об утверждении Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту" нет указаний о зависимости производства названной выплаты от нормы налета часов в предыдущем году. При этом Министр обороны Российской Федерации, издав ДД.ММ.ГГГГ приказ N " "данные изъяты"", превысил свои полномочия, изменив правила выплаты, установленные вышеназванными нормативными актами, что противоречит Конституции Российской Федерации.

В жалобе обращается внимание на то, что суд не отразил в решении мотивы, по которым он посчитал необходимым руководствоваться положениями приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, а не требованиями Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

По мнению автора жалобы, оспоренная надбавка должна выплачиваться ему в текущем месяце с учётом нормы "данные изъяты" за истекший месяц.Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В п. 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" предусмотрено, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до "данные изъяты" оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1073 утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно которым возможность выплаты надбавки за особые условия военной службы поставлена в зависимость от выполнения военнослужащим летного состава нормы налета часов (подп. "а" п. 3 Правил). При этом п. 2 этих же Правил предусмотрено, что данная надбавка выплачивается в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Таковой порядок выплаты надбавки установлен в N Порядка "данные изъяты", утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, в соответствии с которым, надбавка выплачивается при условии выполнения военнослужащими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы "данные изъяты" за истекший год.

Поэтому является необоснованным указание в жалобе на противоречие установленного Министром обороны Российской Федерации порядка выплаты надбавки названному постановлению Правительства Российской Федерации.

Поскольку фактический годовой налет заявителя за ДД.ММ.ГГГГ. составил "данные изъяты", что меньше установленной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N нормы налёта часов, которая составляет "данные изъяты", суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для выплаты заявителю надбавки в ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела видно, что командующим войсками "адрес" военного округа издан приказ ДД.ММ.ГГГГ N о выплате заявителю в ДД.ММ.ГГГГ. оспоренной надбавки. При этом единым расчётным центром в производстве данной выплаты заявителю не отказывалось.

К тому же из поступившего в суд апелляционной инстанции расчётного листка Кузеванова видно, что в ДД.ММ.ГГГГ названный приказ командующего войсками "адрес" военного округа реализован и заявителю выплачена названная надбавка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 18 апреля 2013 г. по заявлению Кузеванова Евгения Леонидовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи