Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 21 августа 2013 г. по делу N 33А-2237/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 21 августа 2013 г. по делу N 33А-2237/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Василенко И.И.,

Санникова А.Б.

при секретаре Сидоренкове К.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2013 г., которым частично удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Бакай Дениса Сергеевича об оспаривании бездействия Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части N и начальника Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчётный центр), связанного с невыплатой заявителю дополнительной выплаты.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации - Щербина А.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бакай проходит военную службу на воинской должности летного состава в войсковой части N. С ДД.ММ.ГГГГ. ему не выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в связи с невыполнением им нормы "данные изъяты" в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ. Бакай норму налета часов выполнил, однако названная выплата ему не производилась.

В связи с этим Бакай обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия названных должностных лиц, и взыскать с единого расчётного центра в его пользу названную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты". и возместить ему понесенные по делу судебные расходы.

Решением суда заявление удовлетворено частично.

Суд обязал начальника единого расчетного центра произвести расчет и выплату Бакай ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере "данные изъяты" оклада по воинской должности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С единого расчетного центра в пользу Бакай взыскано "данные изъяты". в порядке возмещения расходов по оплате услуг представителя и "данные изъяты". за оформление нотариальной доверенности представителя по делу.

В удовлетворении остальных требований заявителя решением суда отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда в части отказанных требований отменить и принять новое решение, которым удовлетворить его требования в полном объеме.

В обоснование указывается, что в Федеральном законе от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту" нет указаний о зависимости производства названной выплаты от нормы налета часов в предыдущем году. При этом Министр обороны Российской Федерации, издав ДД.ММ.ГГГГ приказ N " "данные изъяты"", превысил свои полномочия, изменив правила выплаты, установленные вышеназванными нормативными актами, что противоречит Конституции Российской Федерации.

В жалобе обращается внимание на то, что суд не отразил в решении мотивы, по которым он посчитал необходимым руководствоваться положениями приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, а не требованиями Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1073.

По мнению автора жалобы, оспоренная надбавка должна выплачиваться ему в текущем месяце с учётом нормы "данные изъяты" за истекший месяц.Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит оспариваемое решение законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Из п. 18 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" следует, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1073 утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, согласно которым возможность выплаты надбавки за особые условия военной службы поставлена в зависимость от выполнения военнослужащим летного состава нормы налета часов (подп. "а" п. 3 Правил). При этом п. 2 этих же Правил предусмотрено, что данная надбавка выплачивается в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Таковой порядок выплаты надбавки установлен в подп. N Порядка "данные изъяты", утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, в соответствии с которым, надбавка выплачивается при условии выполнения военнослужащими установленной Министром обороны Российской Федерации "данные изъяты" часов за истекший год.

Поэтому является необоснованным указание в жалобе на противоречие установленного Министром обороны Российской Федерации порядка выплаты надбавки требованиями Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

Поскольку фактический годовой "данные изъяты" заявителя за ДД.ММ.ГГГГ. составил "данные изъяты", что меньше установленной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N нормы налёта часов, которая для данной воинской части составляет "данные изъяты", суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об отсутствии оснований для выплаты заявителю надбавки в ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 17 апреля 2013 г. по заявлению Бакай Дениса Сергеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи