Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 21 августа 2013 г. по делу N 33А-2211/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 21 августа 2013 г. по делу N 33А-2211/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Василенко И.И.,

Санникова А.Б.,

при секретаре Сидоренкове К.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны Российской Федерации - Федотова Е.А. на решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 29 апреля 2013 г., которым частично удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Андреева Максима Викторовича об оспаривании бездействия Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчётный центр) и командиров войсковых частей N и N, связанного с порядком выплаты ежемесячной надбавки к денежному довольствию.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации - Дудина С.А. в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андреев обратился в суд с заявлением, в котором указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе подразделения он выполнял служебные задачи на территории "адрес". В ДД.ММ.ГГГГ г. ему была выплачена ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере "данные изъяты" окладов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он в составе специальных сил принимал участие в проведении "данные изъяты". За остальной период времени, когда он находился на территории "адрес", ему не произведены выплаты в размере "данные изъяты" месячного оклада в соответствии с замещаемой воинской должностью.

Поэтому Андреев просил суд признать незаконным бездействие названных должностных лиц, связанное с невыплатой ему одного месячного оклада за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением гарнизонного военного суда заявление Андреева удовлетворено частично.

Суд признал незаконной невыплату заявителю ежемесячной надбавки в размере "данные изъяты" месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, и обязал командира войсковой части N представить соответствующие документы для издания приказа о выплате Андрееву названной надбавки за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Министра обороны Российской Федерации - издать приказ о выплате Андрееву ежемесячной надбавки в размере "данные изъяты" месячного оклада в соответствии занимаемой воинской должностью за указанные периоды времени, а руководителя единого расчётного центра - произвести эту выплату.

В удовлетворении требований заявителя о выплате ему денежных средств за период нахождения в служебной командировке на территории "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объёме.

Не оспаривая правомерность принятого судом решения о выплате Андрееву ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере "данные изъяты" месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью, в жалобе утверждается, что суд первой инстанции необоснованно возложил обязанность по изданию приказа о выплате заявителю указанной надбавки на Министра обороны Российской Федерации, который не принимал решение об ограничении, приостановлении либо прекращении выплаты заявителю денежного довольствия. Поскольку войсковая часть N подчиняется командующему "данные изъяты" войсками, то названное должностное лицо должно было издавать приказ о начислении и производстве заявителю оспариваемой выплаты.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " "данные изъяты"" установлено, что приказы по личному составу издаются Министром обороны Российской Федерации, что обусловлено, прежде всего, введением с ДД.ММ.ГГГГ централизованного порядка доведения денежного довольствия до военнослужащих через единый расчётный центр.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ обязанность по своевременному начислению военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации денежного довольствия, удержанию и перечислению денежных средств возложена на единый расчетный центр.

Исходя из смысла положений Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на вышеуказанный финансовый орган возложена ответственность за выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы, а на командиров воинских частей возложена ответственность за полноту и достоверность предоставленных ими по команде сведений (документов), связанных с установлением личному составу надбавок, доплат, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Действующее законодательство гарантирует военнослужащим получение ежемесячного денежного довольствия и не предусматривает каких-либо условий прекращения данных выплат, в том числе из-за несвоевременного представления, поступления либо обработки сведений, необходимых для начисления военнослужащим денежного довольствия.

При этом в соответствии с требованиями п. 4 ст. 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и N Устава "данные изъяты" "данные изъяты" обязанность обеспечивать своевременное доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия возложена на командиров (начальников) всех степеней.

Поскольку в соответствии с действующим на момент спорных правоотношений приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N все приказы по личному составу, в том числе связанные с выплатой денежного довольствия военнослужащим, издавались Министром обороны Российской Федерации по представлению командиров воинских частей, в списках личного состава которых находятся военнослужащие, а являющийся структурным подразделением названного министерства единый расчетный центр начислял и перечислял денежное довольствие в соответствии с единой базой данных, формируемой Главным управлением кадров согласно указанным приказам, довод жалобы о том, что Министром обороны Российской Федерации права заявителя нарушены не были, а соответствующие приказы должен был издавать командующий воздушно-десантными войсками, является несостоятельным.

Приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " "данные изъяты"", вопреки мнению автора жалобы, не исключает возможности издания Министром обороны Российской Федерации приказов о выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, денежного довольствия.

На наличие у Министра обороны Российской Федерации полномочий издавать приказы о выплате военнослужащим денежного довольствия указано и в N телеграммы Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, направленной в адрес командования различных уровней.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 29 апреля 2013 г. по заявлению Андреева Максима Викторовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министра обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи