Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 21 августа 2013 г. по делу N 33А-2210/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 21 августа 2013 г. по делу N 33А-2210/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Василенко И.И.,

Санникова А.Б.,

при секретаре Сидоренкове К.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" (далее - управление финансового обеспечения) - Паламарчука Е.И. на решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 21 марта 2013 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Ищенко Дениса Валерьевича об оспаривании действий начальника управления финансового обеспечения, связанных с порядком выплаты суточных денег в иностранной валюте в размерах, предусмотренных при направлении в служебную командировку на территорию иностранного государства.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ищенко в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в войсковой части N, дислоцированной в "адрес" "адрес", где участвовал в "данные изъяты".

По прибытии Ищенко в пункт постоянной дислокации ему были выплачены суточные деньги в иностранной валюте, предусмотренные при направлении в служебную командировку на территорию иностранного государства, из расчета "данные изъяты" в сутки.

В связи с этим Ищенко обратился в суд с заявлением, в котором просил признать эти действия незаконными и обязать начальника управления финансового обеспечения произвести расчет и выплатить ему суточные деньги в иностранной валюте из расчета "данные изъяты" в сутки за период нахождения в служебной командировке на территории "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплаты произвести по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на день фактической выплаты, а за ДД.ММ.ГГГГ выплатить суточные в рублях.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Суд признал незаконным действия начальника управления финансового обеспечения, связанные с невыплатой заявителю командировочных расходов в полном размере, и обязал указанное должностное лицо выплатить Ищенко суточные деньги в иностранной валюте за период нахождения в служебной командировке на территории "адрес" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета "данные изъяты" в сутки, в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактической выплаты, с учетом ранее произведенной выплаты.

В удовлетворении требований заявителя о выплате ему суточных денег за период нахождения в служебной командировке ДД.ММ.ГГГГ в размере, установленном для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации, судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель начальника управления финансового обеспечения просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В жалобе обращается внимание на то, что в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 1019 и от 12 августа 2008 г. N 587, указаниями Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и разъяснениями руководителя Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, выплата суточных военнослужащим, направленным в служебные командировки на территорию "адрес", производится в размере "данные изъяты" от установленной нормы.

Автор жалобы считает, что необеспечение заявителя питанием за время нахождения в служебной командировке на территории "адрес" связано с инициативой самого Ищенко. Отметка в командировочном удостоверении от ДД.ММ.ГГГГ N, указание в приказах командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N о том, что заявитель питанием не обеспечивался, правового значения не имеют.

В жалобе обращается внимание на судебную практику Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда и Северо-Кавказского окружного военного суда по аналогичным делам.Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив изложенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно приложению N к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. N " "данные изъяты"", суточные деньги при служебной командировке с территории Российской Федерации на территорию "адрес" установлены в размере "данные изъяты".

Как следует из положений N указанного постановления, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, направленным в служебные командировки на территории иностранных государств для выполнения задач по поддержанию мира в зонах вооруженных конфликтов, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту военной службы (при условии отсутствия у них права на получение должностных окладов в иностранной валюте), суточные в иностранной валюте выплачиваются в размере "данные изъяты" суточных, установленных настоящим постановлением. По решению Министра обороны РФ либо руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная или приравненная к ней служба, выплата указанным военнослужащим суточных может производиться в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на дату фактической выплаты.

В соответствии с N постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " "данные изъяты"" военнослужащие и сотрудники обеспечиваются бесплатным питанием по установленным нормам.

Аналогичные положения приведены в приказе Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N " "данные изъяты"" и ДД.ММ.ГГГГ Порядка "данные изъяты", утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Из анализа приведенных положений законодательства следует, что военнослужащие, прибывающие в служебную командировку в указанные государства, в обязательном порядке обеспечиваются бесплатным питанием по установленным нормам, в связи с чем им суточные деньги выплачиваются в соответствии с N постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

При таких обстоятельствах вывод суда о необходимости удовлетворения требования заявителя о выплате ему суточных денег в иностранной валюте за период нахождения в служебной командировке на территории "адрес" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета "данные изъяты" в сутки является неверным.

Что касается ссылки в решении суда первой инстанции на непостановку заявителя на "данные изъяты" по месту нахождения в служебной командировке, то она является необоснованной, поскольку при обеспеченной командованием возможности, Ищенко по собственному желанию отказался от обеспечения его "данные изъяты". В том же случае, если такое "данные изъяты" командованием не было обеспечено, заявитель вправе был обжаловать именно эти действия, а не размер выплаты суточных.

Таким образом, судом неправильно применены нормы материального права, в связи с чем, решение подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, 328 и 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 21 марта 2013 г. по заявлению Ищенко Дениса Валерьевича в связи с неправильным применением норм материального права - отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления Ищенко Дениса Валерьевича отказать.

Председательствующий

Судьи