Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 21 августа 2013 г. по делу N 33А-2208/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 21 августа 2013 г. по делу N 33А-2208/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Василенко И.И.,

Санникова А.Б.,

при секретаре Сидоренкове К.Ю.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министра обороны Российской Федерации - Федотова Е.А. на решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 29 апреля 2013 г., которым частично удовлетворено заявление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, "данные изъяты" Чеботарева Дмитрия Петровича об оспаривании бездействия Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчётный центр) и командиров войсковых частей N и N, связанного с порядком выплаты ежемесячной надбавки к денежному довольствию.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации - Дудина С.А. в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чеботарев обратился в суд с заявлением, в котором указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе подразделения он выполнял служебные задачи на территории "адрес". В ДД.ММ.ГГГГ ему была выплачена ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере "данные изъяты" месячных окладов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда он в составе специальных сил принимал участие в проведении "данные изъяты". За остальной период времени, когда он находился на территории "адрес", ему не произведены выплаты в размере "данные изъяты" месячного оклада в соответствии с замещаемой воинской должностью.

Поэтому Чеботарев просил суд признать незаконным бездействие названных должностных лиц, связанное с невыплатой ему одного месячного оклада за периоды с 13 августа по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением гарнизонного военного суда заявление Чеботарева удовлетворено частично.

Суд признал незаконной невыплату заявителю ежемесячной надбавки в размере одного месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, и обязал командира войсковой части N представить соответствующие документы для издания приказа о выплате Чеботареву названной надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Министра обороны Российской Федерации - издать приказ о выплате Чеботареву ежемесячной надбавки в размере "данные изъяты" месячного оклада в соответствии занимаемой воинской должностью за указанный период времени, а руководителя единого расчётного центра - произвести эту выплату.

В удовлетворении требований заявителя о выплате ему денежных средств за период нахождения в служебной командировке на территории "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объёме.

Не оспаривая правомерность принятого судом решения о выплате Чеботареву ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере "данные изъяты" месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью, в жалобе утверждается, что суд первой инстанции необоснованно возложил обязанность по изданию приказа о выплате заявителю указанной надбавки на Министра обороны Российской Федерации, который не принимал решение об ограничении, приостановлении либо прекращении выплаты заявителю денежного довольствия. Поскольку войсковая часть N подчиняется командующему "данные изъяты" войсками, то названное должностное лицо должно было издавать приказ о начислении и производстве заявителю оспариваемой выплаты.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " "данные изъяты"" установлено, что приказы по личному составу издаются Министром обороны Российской Федерации, что обусловлено, прежде всего, введением с ДД.ММ.ГГГГ централизованного порядка доведения денежного довольствия до военнослужащих через единый расчётный центр.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N в целях реализации государственной, социальной, финансовой и налоговой политики в сфере деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ обязанность по своевременному начислению военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации денежного довольствия, удержанию и перечислению денежных средств возложена на единый расчетный центр.

Исходя из смысла положений Временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на вышеуказанный финансовый орган возложена ответственность за выполнение централизованного своевременного расчета денежного довольствия и заработной платы, а на командиров воинских частей возложена ответственность за полноту и достоверность предоставленных ими по команде сведений (документов), связанных с установлением личному составу надбавок, доплат, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Действующее законодательство гарантирует военнослужащим получение ежемесячного денежного довольствия и не предусматривает каких-либо условий прекращения данных выплат, в том числе из-за несвоевременного представления, поступления либо обработки сведений, необходимых для начисления военнослужащим денежного довольствия.

При этом в соответствии с требованиями п. 4 ст. 3 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и N Устава "данные изъяты" обязанность обеспечивать своевременное доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия возложена на командиров (начальников) всех степеней.

Поскольку в соответствии с действующим на момент спорных правоотношений приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N все приказы по личному составу, в том числе связанные с выплатой денежного довольствия военнослужащим, издавались Министром обороны Российской Федерации по представлению командиров воинских частей, в списках личного состава которых находятся военнослужащие, а являющийся структурным подразделением названного министерства единый расчетный центр начислял и перечислял денежное довольствие в соответствии с единой базой данных, формируемой Главным управлением кадров согласно указанным приказам, довод жалобы о том, что Министром обороны Российской Федерации права заявителя нарушены не были, а соответствующие приказы должен был издавать командующий воздушно-десантными войсками, является несостоятельным.

Приказ Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N " "данные изъяты"", вопреки мнению автора жалобы, не исключает возможности издания Министром обороны Российской Федерации приказов о выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, денежного довольствия.

На наличие у Министра обороны Российской Федерации полномочий издавать приказы о выплате военнослужащим денежного довольствия указано и в N телеграммы Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, направленной в адрес командования различных уровней.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ставропольского гарнизонного военного суда от 29 апреля 2013 г. по заявлению Чеботарева Дмитрия Петровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министра обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи