Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 03 сентября 2013 г. по делу N 33-3561/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Малькова А.Г.,

судей: Ивановой О.А., Холиковой Е.А.,

с участием прокурора Заболоцкой И.В.,

при секретаре: Смородиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области на решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 20 июня2013 года,

Заслушав доклад судьи Холиковой Е.А., возражения на апелляционную жалобу Симакова А.Г., заключение прокурора Заболоцкой И.В., полагавшей необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области (далее - Администрация), уточнив требования, обратилась в суд с иском к Симакову А.Г., Довгалюк Л.В., ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании недействительным договора социального найма жилого помещения N от (дата) в отношении квартиры, расположенной по адресу: ... ; расторжении договора найма служебного жилого помещения от (дата) N, в связи с прекращением с Симаковым А.Г. трудовых отношений и выселении Симакова А.Г., Довгалюк Л.В., несовершеннолетних ФИО1 ФИО2, ФИО3 из квартиры, расположенной по адресу: ... , без предоставления другого жилого помещения, в обоснование указав, что оспариваемый договор социального найма жилого помещения не соответствует решению жилищной комиссии Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области, которым отказано в выводе спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда муниципального образования Ярцевское городское поселение. Оспариваемый договор социального найма жилого помещения заключен в отношении объекта, который включен в специализированный жилищный фонд. Поскольку трудовые отношения Симакова А.Г. с Администрацией МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области прекращены, то ответчики не имеют права пользования спорной квартирой и должны быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Администрации Мигалева М.Ю. заявленные требования поддержала.

Ответчики Симаков А.Г. и его представитель Рудаков И.Е., Довгалюк Л.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3 и представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства Комитета по образованию МО "Ярцевский район" Смоленской области Крылова Л.Г. исковые требования не признали и просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области Быкова Л.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В представленном заявлении суду указала, что по состоянию на 20.06.2013 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на спорный объект недвижимости.

Решением Ярцевского городского суда Смоленской области от 20.06.2013 в удовлетворении исковых требований Администрации отказано.

В апелляционной жалобе Администрация просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Согласно ч.10 ст.35 вышеуказанного Федерального закона в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится, в том числе определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

На основании ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42.

Согласно ч.1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы МО "Ярцевский район" Смоленской области от (дата) , постановления Главы МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от (дата) , постановления Администрации Смоленской области от (дата) , акта приема-передачи имущества от (дата) в Реестре муниципального имущества Администрации зарегистрирована двухкомнатная квартира, общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенная по адресу: ... (л.д.7, 187-196). Право собственности на указанную квартиру в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области не зарегистрировано (л.д.76,184).

С (дата) на должность "данные изъяты" Администрации МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области принят Симаков А.Г., с которым (дата) заключен срочный трудовой договор (л.д. 8, 110-114).

Решением жилищной комиссии Администрации от (дата) , утвержденным постановлением Главы МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от (дата) , вышеуказанное жилое помещение, переведено в специализированный жилищный фонд с назначением служебного жилья и предоставлено Симакову А.Г. на состав семьи из 4 человек: него, супругу - Довгалюк Л.В., сыновей - ФИО1, (дата) года рождения, и ФИО2, (дата) года рождения, на период трудовых отношений (л.д. 9-10, 11, 136, 137-146).

(дата) Администрацией города был заключен договор найма служебного жилого помещения с Симаковым А.Г.; Симаковы и Довгалюк Л.В. в сентябре (дата) года вселились в указанную квартиру и (дата) зарегистрировались в ней. (дата) у Симакова А.Г. и Довгалюк Л.В. родилась дочь ФИО3, которая так же была зарегистрирована и проживает в спорной квартире.

Решением жилищной комиссии Администрации от (дата) , утвержденным постановлением Главы МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от (дата) N, спорное жилое помещение выведено из специализированного жилищного фонда, в связи с чем (дата) с Симаковым А.Г. Администрацией города заключен договор социального найма спорной квартиры; в качестве членов семьи нанимателя в указанный договор включена жена нанимателя Довгалюк Л.В., и их дети - ФИО1, ФИО2 (л.д. 18-20, 124, 125-135).

Согласно постановлению и.п. Главы Администрации города N от (дата) Симаков А.Г. уволен (дата) в связи с истечением срока полномочий "данные изъяты" МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области ФИО4 и в связи с прекращением срочного трудового договора Симакова А.Г. (л.д.30).

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции правильно исходил из того, что спорное жилое помещение было предоставлено Симакову А.Г. и членам его семьи на основании договора социального найма, поскольку он соответствует нормам действующего законодательства, условия заключенного договора не противоречат закону; квартира в установленном законом порядке не была отнесена к специализированному жилищному фонду, соответственно оснований для выселения ответчиков, предусмотренных ч.3 ст.104 ЖК РФ, имеется.

Также суд первой инстанции верно указал, что в соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст.168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п.1 ст.181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Судебная коллегия полагает данные выводы соответствующими действующему законодательству и доказательствам, представленным суду.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции, представленным доказательствам, дана надлежащая правовая оценка, поэтому они не могут повлечь отмену состоявшегося решения суда.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к субъективному изложению обстоятельств дела и несогласию с постановленным решением, а потому не могут повлечь его отмены.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ярцевского городского суда Смоленской области от 20 июня2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: