Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-3515

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Зубаровской С.В.,

судей Мацкив Л.Ю., Козловой А.А.

с участием прокурора Поповой Е.В.

при секретаре Михайлове Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе УМВД России по Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 03 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Мацкив Л.Ю., объяснения представителя УМВД России по Смоленской области по доверенности Евстигнеевой Е.Н., заключение прокурора Поповой Е.В. о законности решения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

По уточненным требованиям Гусев В.А. обратился в суд с иском к УМВД России по Смоленской области о перерасчете суммы в возмещение вреда здоровью с (дата) с учетом установленной с (дата) ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области" 40% степени утраты профессиональной трудоспособности, взыскании компенсации морального вреда в размере "данные изъяты" руб., сославшись на неправомерные действия ответчика о перерасчете суммы в возмещение вреда здоровью с учетом 40% степени утраты трудоспособности с (дата) , а не с (дата)

В судебном заседании истец иск поддержал.

Представитель ответчика УМВД России по Смоленской области по доверенности Евстигнеева Е.Н., не оспаривая право истца на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с (дата) , иск не признала, указав на необходимость предоставления справки учреждения медико-социальной экспертизы об установлении истцу степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 40% с (дата)

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области" по доверенности Балбышкин А.А. указал на отсутствие оснований для проведения освидетельствования на предмет установления степени утраты профессиональной трудоспособности по состоянию на (дата)

Решением Ленинского районного суда ... от (дата) суд обязал УМВД России по Смоленской области произвести Гусеву В.А. перерасчет суммы в возмещение вреда здоровью, назначив с (дата) ежемесячную денежную компенсацию с учетом 40% степени утраты профессиональной трудоспособности. В остальной части иска отказано (л.д. 57-61).

В апелляционной жалобе УМВД России по ... просит решение суда отменить полностью и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований Гусева В.А. Ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца Гусева В.А. и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области", которые, будучи надлежащим образом извещенными о явке, в заседание судебной коллегии не явились, представителей не направили.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона РФ "О милиции" в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности выплачивается денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии.

Федеральным законом от 07.02.2011г. N 3-ФЗ "О полиции", вступившим в силу с 01.03.2011г., Закон РФ "О милиции" признан утратившим силу.

В силу положений ч. ч. 6 и 7 ст. 43 ФЗ "О полиции", в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью шестой указанной статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 56 ФЗ "О полиции", действие положений ст. 43 распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Согласно ч. 10 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при наличии у сотрудника органов внутренних дел признаков стойкой утраты трудоспособности он направляется в учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности и(или) установления факта инвалидности. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам, определен Инструкцией, утвержденной Приказом МВД РФ от 18.06.2012г. N 590.

В соответствии с п. 15 названной Инструкции выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением (централизованной бухгалтерией, бухгалтерией) органа (организации, подразделения) в течение всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности.

В соответствии с п. 23 Инструкции, для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию предоставляются следующие документы: а) заявление гражданина РФ, уволенного со службы в органах внутренних дел РФ, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении стойкой утраты трудоспособности в процентах, группы инвалидности и их причине; б), копии материалов и заключение проверки; в) документ, подтверждающий прекращение службы в органах внутренних дел; г) копии заключения ЦВВК (ВВК) о категории годности сотрудника к службе в формулировке "В - ограниченно годен к службе в органах внутренних дел" или "Д - не годен к службе в органах внутренних дел" в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке "военная травма"; д) справка пенсионного органа соответствующего органа (организации, подразделения) о дате назначения пенсии, ее виде и размере.

В силу пункта 2 Инструкции предусмотренные выплаты производятся с 01 января 2012 года.

Как следует из материалов дела, Гусев В.А. по (дата) проходил службу в органах внутренних дел, уволен по пункту "ж" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по болезни) на основании свидетельства о болезни ОВВК от (дата) по причине получения (дата) при исполнении служебных обязанностей травмы (л.д. 27).

На основании повторного переосвидетельствования Смоленского специализированного травматологического бюро МСЭ Гусеву В.А. с (дата) бессрочно установлена третья группа инвалидности по причине травмы, полученной при исполнении обязанности военной службы в органах МВД (л.д. 6, 28-30).

С 1995г. Гусев В.А. является получателем сумм в возмещение вреда здоровью (л.д. 13); (дата) в связи с изменениями в законодательстве последнему для осуществления перерасчета указанных выплат ответчиком предложено представить соответствующее заявление, копию справки МСЭ об установлении инвалидности, акт медицинской экспертизы с указанием процента потери профессиональной трудоспособности (л.д. 7).

По заявлению истца от (дата) о перерасчете с (дата) суммы в возмещение вреда здоровью вследствие военной травмы исходя из установленной с (дата) степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 40%, ответчиком принято решение о выплате с (дата) бессрочно ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда причиненного здоровью вследствие военной травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей, при условии начисления пенсии по инвалидности (л.д. 11, 28-31).

При этом в удовлетворении просьбы назначить данные компенсационные выплаты с (дата) отказано ввиду того, что процент утраты профессиональной трудоспособности установлен впервые с (дата) Также разъяснено, что в случае установления ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области" процента утраты профессиональной трудоспособности с (дата) , ежемесячные компенсации будут назначены незамедлительно с указанной даты (л.д. 8-12, 28-31).

На запрос УМВД России по Смоленской области об определении с (дата) процента утраты профессиональной трудоспособности пенсионерам МВД России - инвалидам военной травмы, которым группа инвалидности установлена до (дата) бессрочно, ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области" ответило отказом со ссылкой на информационное письмо "ФБ МСЭ" Минтруда России и Правила определения стойкой утраты трудоспособности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от (дата) N, которыми не предусматривается определение стойкой утраты трудоспособности за прошлое время (л.д. 32-34).

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются собранными судом первой инстанции доказательствами, допустимость и достоверность которых стороны не опровергают.

Разрешая спор, суд сделал верные выводы о том, что истец как получатель суммы в возмещение вреда здоровью приобрел право на перерасчет ежемесячной денежной компенсации с (дата) на основании п. 2 Приказа МВД РФ от (дата) N, содержащей прямое указание на производство предусмотренных прилагаемой Инструкцией выплат именно с (дата)

Установив в связи с этим нарушение прав истца, суд обоснованно возложил на УМВД России по Смоленской области обязанность произвести перерасчет суммы в возмещение вреда здоровью, назначив истцу ежемесячную денежную компенсацию с (дата) с учетом определенной 40% степени утраты профессиональной трудоспособности.

Довод апелляционной жалобы о необоснованном отказе в проведении по делу экспертизы на предмет определения истцу стойкой утраты трудоспособности в процентах по состоянию на (дата) , не является основанием к отмене решения суда, поскольку судом решение постановлено на исследованных в судебном заседании доказательствах, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ. При этом обстоятельств, опровергающих выводы суда, в жалобе не представлено.

Согласно акту медико-социальной экспертизы от (дата) N степень утраты профессиональной трудоспособности Гусева В.А. в результате травмы, полученной (дата) , составляет 40 % и установлена бессрочно (л.д. 9-10).

Определение степени утраты профессиональной трудоспособности ставится в зависимость от степени выраженности нарушения функций организма, исходя из комплексной оценки состояния организма, с учетом изучения представленных документов, с использованием классификаций и критериев, установленных действующим законодательством.

Из материалов дела видно, что в 1991г. во время исполнения служебных обязанностей истец получил черепно-мозговую травму и травму шейного позвоночника, имеет умеренные нарушения статодинамических функций (л.д. 9 оборот, 18-19).

Каких-либо данных о том, что состояние здоровья истца изменилось с (дата) на дату освидетельствования (дата) ответчиком не предоставлено.

Более того, из материалов дела видно, что освидетельствование Гусева В.А. на предмет установления степени утраты профессиональной трудоспособности проведено на основании решения Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) об обязании ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области" провести такое освидетельствование (л.д. 12, 18-19); указания на необходимость предоставления данных о процентах утраты профессиональной трудоспособности именно на (дата) сообщение УМВД России по Смоленской области от (дата) , направленное в адрес истца, также не содержит (л.д. 7). Как правило, степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего (п. 2 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N).

Таким образом, доводы, что при разрешении спора по существу суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы, несостоятельны.

Ссылки жалобы на необходимость привлечения к участию в деле в качестве соответчика ФКУ "ГБ МСЭ по Смоленской области" также необоснованны, поскольку каких-либо требований в отношении указанного учреждения истцом не заявлено.

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию УМВД России по Смоленской области, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в постановленном по делу решении.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 03 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу УМВД России по Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: