Решение Смоленского областного суда от 10 сентября 2013 г. по делу N 21-187

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу Васьковской Ольги Ивановны на решение судьи Заднепровского районного суда г.Смоленска от 05.08.2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам.начальника ОУФМС России по Смоленской области в Заднепровском районе г.Смоленска от (дата) Васьковская О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты"

Решением судьи Заднепровского района г.Смоленска от (дата) постановление от (дата) в отношении Васьковской О.И. оставлено без изменения.

В жалобе заявитель просит решение судьи отменить ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства- влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В силу п.3 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Частью 3 ст.2 вышеназванного закона установлено, что под местом жительства подразумеваются: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить необходимые для регистрации документы.

Как следует из материалов дела, (дата) в "данные изъяты" в помещении отделения УФМС России по Смоленской области в Заднепровском районе г.Смоленска было установлено, что Васьковская О.И., являясь гражданкой РФ

, проживала по адресу: ... с (дата) без регистрации по месту жительства, в связи с чем в отношении данного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и постановлением от (дата) Васьковская признана виновной в совершении указанного административного правонарушения, определено наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты"

Оставляя постановление о привлечении Васьковской О.И. к административной ответственности без изменения, судья районного суда сослался на нарушение ею п.16-18 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ ... ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. N713.

Однако с данными выводами судьи и административного органа согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из объяснений Васьковской О.И. и письменных материалов дела следует, что до "данные изъяты". она была зарегистрирован по месту жительства и проживала по адресу: ... В связи с продажей квартиры (дата) Васьковская была снята с регистрационного учета по данному адресу и проживала по адресу: ... , ... в помещении временного типа, не являющегося жилым в связи со строительством на данном земельном участке жилого дома. По осуществлении (дата) регистрации права собственности на жилой дом по адресу: ... , ... Васьковская обратилась в ОУФМС России по Смоленской области в Заднепровском районе г.Смоленска с заявлением о регистрации по месту жительства.

Эти доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, материалами дела не опровергнуты.

Таким образом, достоверно установлен факт вынужденности проживания Васьковской О.И. в юридически значимый период без регистрации по месту жительства ввиду проживания во временном помещении, не являющимся жилым.

Оценив указанные обстоятельства, прихожу выводу об отсутствии в действиях Васьковской О.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельства, а также принимая во внимание, что согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

РЕШИЛ:

Жалобу Васьковской Ольги Ивановны удовлетворить.

Постановление зам.начальника ОУФМС России по Смоленской области в Заднепровском районе г.Смоленска от 20.06.2013г. и решение судьи Заднепровского района г.Смоленска от 05.08.2013г. в отношении Васьковской О.И. отменить, производство по делу прекратить.

Судья М.В. Туникене