Решение Смоленского областного суда от 10 сентября 2013 г. по делу N 21-186

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу Васьковского Владислава Георгиевича на решение судьи Заднепровского районного суда г.Смоленска от 05.08.2013г. в отношении Васьковского В.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам.начальника ОУФМС России по Смоленской области в Заднепровском районе г.Смоленска от (дата) Васьковский В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты"

Решением судьи Заднепровского района г.Смоленска от (дата) постановление от (дата) в отношении Васьковского В.Г. оставлено без изменения.

В жалобе заявитель просит решение судьи отменить ввиду отсутствия события административного правонарушения, поскольку в период с (дата) по (дата) . в связи со строительством жилого дома проживал по адресу: ... во временном помещении, не являющимся жилым, в связи с чем не мог быть зарегистрированным по данному месту жительства.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства- влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

В силу п.3 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Частью 3 ст.2 вышеназванного закона установлено, что под местом жительства подразумеваются: жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить необходимые для регистрации документы.

Как следует из материалов дела, (дата) в (дата) в помещении отделения УФМС России по Смоленской области в Заднепровском районе г.Смоленска было установлено, что ФИО1, являясь гражданином РФ

, проживал по адресу: ... с (дата) без регистрации по месту жительства, в связи с чем в отношении данного лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и постановлением от (дата) Васьковский В.Г. признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, определено наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты"

Оставляя постановление о привлечении Васьковского В.Г. к административной ответственности без изменения, судья районного суда сослался на нарушение им п.16-18 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ ... ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. N713.

Однако с данными выводами судьи и административного органа согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из объяснений Васьковского В.Г. и письменных материалов дела следует, что до марта 2011г. он был зарегистрирован по месту жительства и проживал по адресу: ... В связи с продажей квартиры (дата) Васьковский был снят с регистрационного учета по данному адресу и проживал по адресу: ... , ... - ... в помещении временного типа, не являющегося жилым в связи со строительством на данном земельном участке жилого дома. По осуществлении (дата) регистрации своего права собственности на жилой дом по адресу: ... , ... Васьковский обратился в ОУФМС России по Смоленской области в Заднепровском районе г.Смоленска с заявлением о регистрации по месту жительства.

Эти доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, материалами дела не опровергнуты.

Таким образом, достоверно установлен факт вынужденности проживания Васьковского В.Г. в юридически значимый период без регистрации по месту жительства ввиду проживания во временном помещении, не являющимся жилым.

Оценив указанные обстоятельства, прихожу выводу об отсутствии в действиях Васьковского В.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельства, а также принимая во внимание, что согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

РЕШИЛ:

Жалобу Васьковского Владислава Георгиевича удовлетворить.

Постановление зам.начальника ОУФМС России по Смоленской области в Заднепровском районе г.Смоленска от 20.06.2013г. и решение судьи Заднепровского района г.Смоленска от 05.08.2013г. в отношении Васьковского В.Г. отменить, производство по делу прекратить.

Судья М.В. Туникене