Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 08 октября 2013 г. по делу N 33-4239/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Дмитриевой Г.И., Коженовой Т.В.,

при секретаре Лялиной О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента Смоленской области по социальному развитию на решение Вяземского районного суда Смоленской области от 28 июня 2013 года, которым признан незаконным отказ отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области в присвоении Камышевой Л.И. звания "Ветеран труда"; за Камышевой Л.И. признано право на присвоение звания "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Дмитриевой Г.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Камышева Л.И. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент), отделу социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", указав, что она награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", имеет необходимый трудовой стаж. Однако ответчиком ей необоснованно отказано в присвоении этого звания со ссылкой на отсутствие в трудовой книжке записи о работе в Федеральной службе государственной статистики.

В судебном заседании Камышева Л.И. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по социальному развитию просил рассмотреть дело без его участия, в иске отказать, поскольку награждение Камышевой Л.И. не соответствует требованиям законодательства для присвоения звания "Ветеран труда".

Представитель ответчика - отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого и об отказе в удовлетворении исковых требований Камышевой Л.И. в апелляционной жалобе просит Департамент, ссылаясь на неправильное применение и толкование судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе, лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (п. 4 названной статьи).

Условия присвоения звания "Ветеран труда", аналогичные вышеизложенным, содержатся и в п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.06 г. N 66-з "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Смоленской области".

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 г. N 466 "Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

Указанный Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", принятый во исполнение областного закона, не содержит исчерпывающий перечень ведомственных знаков отличия в труде, поскольку в п. 8 Перечня указано, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в п. 7 настоящего перечня, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) органами государственной власти и государственного управления, указанными в п. 2 настоящего перечня.

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) входит в систему федеральных органов исполнительной власти, указанных в п. 2 Перечня.

В соответствии с Положением о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 08.10.2010 г. N 345, она (медаль) является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики.

Медалью награждаются, в том числе, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов.

Представления к награждению медалью вносятся руководителю Федеральной службы государственной статистики, в числе других, руководителями территориальных органов Федеральной службы государственной статистики - по работникам территориальных органов государственной статистики, работникам внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лицам, привлекавшимся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, а также по работникам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, организаций, независимо от форм собственности.

На основании предоставленных документов руководитель Федеральной службы государственной статистики принимает решения о награждении медалью, которые оформляются приказами Федеральной службы государственной статистики с приложением списков лиц, представленных для награждения.

Вручение медали осуществляется не позднее чем в течение трех месяцев со дня подписания соответствующего приказа (п. п. 1 - 4 Порядка награждения медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года").

Судом первой инстанции установлено, что приказом Федеральной службы государственной статистики от ... 04.2012 г. N ... Камышева Л.И. награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" с выдачей соответствующего удостоверения.

Письмом отдела социальной защиты населения в Вяземском районе Смоленской области от 07.05.2013 г. Камышевой Л.И. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" на том основании, поскольку к документам, представленным для присвоения звания "Ветеран труда", необходимо приложить трудовую книжку с соответствующей записью в ней о работе в органах статистики.

Камышева Л.И. имеет необходимый трудовой стаж как одно из условий для присвоения звания "Ветеран труда".

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Учитывая, что истец имела трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, и ведомственный знак отличия "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения", суд обоснованно признал за ней право на присвоение звания "Ветеран труда".

То обстоятельство, что истец не состояла в трудовых отношениях с Федеральной службой государственной статистики, не противоречит Положению о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

В целом, в апелляционной жалобе Департамент ссылается на обстоятельства, которые исследовались судом первой инстанции, не согласиться с выводами суда судебная коллегия оснований не находит.

Поскольку обстоятельства дела судом установлены полностью, все выводы в решении мотивированы и основаны на правильном толковании норм материального права, нарушений норм процессуального закона не допущено, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вяземского районного суда Смоленской области от 28 июня 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента Смоленской области по социальному развитию - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: