Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 28 мая 2013 г. по делу N 33-2050/2013

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа ? Югры в составе:

председательствующего Цыганков С.Л.,

судей: Вороной Н.Л., Дука Е.А.,

при секретаре Кривошевой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Калугина А.Г. к Администрации г. Сургута, третьи лица Калугина О.А., Калугин С.А., Калугин А.А., о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма и обязании ответчика заключить такой договор,

по апелляционной жалобе администрации г. Сургута на решение Сургутского городского суда от 30 января 2013 года, которым постановлено:

"исковые требования Калугина А.Г. и требования третьих лиц - Калугиной О.А., Калугина А.А., Калугина С.А. - удовлетворить.

Признать за Калугиным А.Г., Калугиной О.А., Калугиным А.А., Калугиным С.А. право пользования квартирой N 4 в доме N3 по улице Линейной в поселке Юность города Сургута, общей площадью 73,0 кв.м., жилой площадью 50,3кв.м., на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию г. Сургута заключить с Калугиным А.Г. договор социального найма квартиры N4 в доме N3 по улице Линейной в поселке Юность города Сургута, общей площадью 73,0 кв.м., жилой площадь. 50,3 кв.м., включить в него в качестве членов семьи нанимателя Калугиной О.А. - супругу, Калугина А.А. - сына, Калугина С.А. - сына".

Заслушав доклад судьи Вороной Н.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Калугин А.Г. обратился в суд с иском к администрации города Сургута (далее - Администрация) о признании права пользования жилым помещением по адресу: г. Сургут, поселок Юность, улица Линейная, дом 3, квартира 4, общей площадью 73,0 кв.м., в том числе, жилой - 50,3 кв.м. на условиях договора социального найма; обязании заключить на указанное жилое помещение договора социального найма.

Требование мотивировал тем, что в 1997 году в связи с трудовыми отношениями ОАО "СМП-330" выделило ему обозначенное жилое помещение. В 1998 году дом, в котором расположено спорное жилое помещение, был передан от ОАО "СМП-330" в муниципальную собственность и распоряжением Мэра г. Сургута от 11.01.1999 года введен в муниципальную собственность.

9 марта 1999 года от имени Администрации Муниципальное учреждение "ДЕЗ Западного жилого района" заключило с ним договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда на вышеуказанную квартиру, которая фактически представляла собой трехкомнатную, общей площадью 73,0 кв.м., в том числе, жилой - 50,3 кв.м ... Исходя из данной площади, он производит оплату жилищно-коммунальных услуг.

В связи с тем, что указанная в договоре общая площадь квартиры 65,3 кв.м., в том числе, жилая - 28,3 кв.м. не соответствовала фактически занимаемой, в 2010 году обратился в Администрацию с заявлением о заключении договора социального найма. Однако получил отказ, основанный на том, что он, якобы, произвел самовольную реконструкцию квартиры. Данный отказ является необоснованным, поскольку реконструкцию он не производил, вселился в спорную квартиру в том состоянии, в каком она находится в настоящее время.

Дело рассмотрено в отсутствии Калугина А.Г., третьих лиц Калугина А.А., Калугина С.А. извещенных надлежащим образом, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании третье лицо, Калугина О.А., иск поддержала.

Представитель ответчика Хитчак Е.М. иск не признала.

Судом постановлено выше изложенное решение, об отмене которого и вынесении нового решения об отказе в иске в апелляционной жалобе просит Администрация.

В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неправильную оценку обстоятельств, имеющих существенное значение при рассмотрении данного дела. Администрация решения о предоставлении спорного жилого помещения истцу не принимала. Калугин А.Г. на учете в качестве нуждающегося не состоит. Статьёй 57 Жилищного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления жилых помещений в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма. В силу ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма заключается на основании решения органа местного самоуправления в отношении граждан состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений из жилищного фонда социального использования. Согласно ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет выдавал ордер, который являлся, единственны основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Представленный истцом ордер является ничтожным, поскольку выдан без соблюдения требований указанной статьи. Кроме того истом была произведена самовольная перепланировка, без согласования собственника жилья с 28,3 кв.м. на 73,0 кв.м. с самовольным захватом и вселением в кв.N3. Факт открытия на имя Калугина А.Г. лицевого счета не свидетельствует о приобретении права пользования квартирой, а подтверждает лишь оплату фактически потребляемых коммунальных услуг. Длительность проживания и регистрация истцов в жилом помещении также не является основанием для заключения с ними договора социального найма.

В возражениях на апелляционную жалобу Калугина О.А. считает решение суда законным и обоснованным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны, третьи лица не явились. О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Руководствуясь ст.ст. 327,167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся доказательства, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене, в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Из материалов дела следует, что Калугины проживают в жилом помещении по адресу город. Сургут, улица Линейная, дом 3, квартира 4 на основании договора найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от 9 марта 1999 года (л.д.12-14).

Согласно приведённому договору, его предметом является квартира, состоящая из двух комнат общей площадью 65,3 кв. м. жилой - 28,3 кв. м.

Довод апелляционной жалобы о том, что указанный договор заключен в отсутствие решения органа местного самоуправления, противоречит фактическим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, вселение истца имело место в период действия ЖК РСФСР. Калугину А.Г. по месту работы 21 апреля 1997 года была предоставлена одна комната в квартире 4 дома 3 по улице Линейная, где он был зарегистрирован по месту жительства с 22 апреля 1997 года (л.д 68, 7, 26). После передачи жилого помещения в числе других жилых помещений ведомственного жилищного фонда в муниципальную собственность орган местного самоуправления принял решение (распоряжение Мэра г. Сургута) о заключении с гражданами, проживающими в указанных жилых помещениях, договоров социального найма (л.д.70).

Как следует из переписки между сторонами, до обращения Калугина А.Г. с настоящим иском в суд Администрация его право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма не оспаривала (л.д.27).

Поводом для обращения Калугина А.Г. с настоящим иском послужил отказ Администрации заключить договор социального найма на эту же квартиру, но имеющую другие характеристики: три жилые комнаты (вместо двух), общую площадь 73,0 кв. м. (вместо 65,3 кв.м.), жилую - 50,3 кв.м (вместо - 28,3 кв.).

Удовлетворяя требование истца, суд исходил из того, что Калугины занимают спорное жильё на условиях социального найма. При этом различия площади квартиры, указанные в договоре и выкопировках, не имеют значения. Истец оплачивает жилищно-коммунальные услуги за квартиру площадью 73кв.м.; отсутствуют доказательства самовольной перепланировки Калугиным А.Г.

С указанным выводом судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.

В соответствии со ст.10 ЖК РСФСР жилищные права и обязанности граждан возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом. Согласно ст.51 ЖК РСФСР основанием для возникновения жилищных прав на конкретное жилое помещение в государственном, муниципальном жилом фонде является ордер на вселение. В силу ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Как было установлено выше, между сторонами заключён договор найма от 9 марта 1999 года, который обоснованно судом первой инстанции был признан в качестве подтверждения наличия отношений по социальному найму.

Согласно договору, Калугину А.Г. предоставлено право пользования жилым помещением, состоящим из двух комнат общей площадью 65,3 кв.м., в том числе, жилой - 28,3 кв.м. Указанное подтверждается актом приема-передачи жилого помещения (л.д.15).

Истец, требуя признать за ним право пользования жилым помещением, имеющим иные характеристики по количеству жилых комнат и площади, ссылается на их наличие при предоставлении жилья в 1997 году.

Действительно, из выкопировки плана квартиры по состоянию на 1994-2010 г. следует, что общая площадь квартиры составляет 73, 0 кв. м. жилая - 50,3 кв.м. (л.д.35). При этом квартира имеет четыре жилые комнаты площадью соответственно: 10,0 кв.м., 18,3 кв.м., 6,2 кв.м. и 15,8 кв.м.

Между тем, данный факт не свидетельствует о том, что истцу была предоставлена вся жилая площадь квартиры. Как усматривается из ордера, первоначально истцу по месту работы была предоставлена одна комната в указанной квартире (л.д.63). По заключённому с Администраций договору найма от 9 марта 1999 года у него возникло право пользования квартирой, состоящей из двух комнат.

Названные обстоятельства имели значение для разрешения настоящего спора, однако не были учтены судом, что привело к неправильному решению, поскольку правовых оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением, соответствующим характеристикам, указанным в его иске, не имелось.

На основании изложенного решение суда подлежит отмене с приятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сургутского городского суда от 30 января 2013 года отменить.

В удовлетворении иска Калугина А.Г. к Администрации г. Сургута о признании права пользования жилым помещением по адресу: г. Сургут, поселок Юность, улица Линейная, дом 3, квартира 4, общей площадью 73,0 кв.м., в том числе, жилой - 50,3 кв.м. на условиях договора социального найма и обязании заключить на указанное жилое помещение такой договор отказать.

Председательствующий Цыганков С.Л.

Судьи: Вороная Н.Л.

Дука Е.А.