Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 03 сентября 2013 г. по делу N 33-3486/2013

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Юрьева И.М.

судей Дука Е.А., Цыганкова С.Л.

при секретаре Чайка Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Г, Г1, действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына Г2, к открытому акционерному обществу "Ипотечное агентство Югры" о признании незаконными действий в части исключения из списка участников подпрограммы, возложении обязанности восстановить в списке участников подпрограммы,

по апелляционной жалобе истцов Г, Г на решение Урайского городского суда от (дата), которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Дука Е.А., объяснения представителя ответчика К, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что в августе 2011 года их семья была признана участником подпрограммы "Доступное жилье молодым" целевой Программы "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 23 декабря 2010 г. N 368-п (далее - подпрограмма 2). Решением от (дата) года они исключены из списка участников подпрограммы 2, поскольку Г исполнилось 36 лет. Считают указанное решение незаконным, поскольку ответчик не предпринял никаких мер для предоставления субсидии молодой семье. Отсутствие своевременного финансирования не может служить основанием для нарушения прав граждан, которые при нормальном ходе событий имели бы право на получение субсидии.

Истцы просят признать действия ответчика в части исключения их из Единого списка участников подпрограммы 2 незаконными; обязать ответчика восстановить их в Едином списке участников подпрограммы 2 с момента исключения из Единого списка участников подпрограммы.

Дело рассмотрено в отсутствие истцов, их представитель М в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Т в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. В письменном возражении указала, что достижение участником подпрограммы 2 возраста 36 лет исключает его право получения субсидии в рамках указанной целевой программы.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе истцы Г, Г просят решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. Доказательств существования какой-либо очереди на получение субсидии ответчиком не представлено. Бездействие ответчика по не выдаче уведомления ввиду отсутствия финансирования не может быть признано законным. Считают, что Ипотечное агентство не вправе в промежутке между постановкой на учет и выдачей субсидии рассматривать семью и документы, так как законодательством не предусмотрена такая процедура. Решение об отказе в признании участником не предусмотрено постановлением N108-п и порядком реализации программы.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (ч.1 ст.327, ч.3 ст.167

ГПК РФ).

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), обсудив их, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и видно из материалов дела, в (дата) года истцы были признаны участниками подпрограммы "Доступное жилье молодым" и подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование" целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства ХМАО-Югры от 23 декабря 2010 г. N 368-п.

(дата) истцы исключены из Единого списка участников подпрограммы 2 по мотиву достижения одним из супругов 36 лет, со ссылкой на пп.1.6 п.1 ст.9 Порядка реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы и на период до 2015 года", утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 апреля 2011 г. N 108-п (далее - Порядок) (л.д. 7).

В соответствии с пунктом 1.4 статьи 6 Порядка участником целевой программы по подпрограмме 2 "Доступное жилье молодым" является признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий молодая семья, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя и одного и более детей, возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет на день принятия решения о предоставлении субсидии.

Право участников подпрограммы 2 на получение субсидии в текущем году удостоверяется Уведомлением, как это предусмотрено п.1 ст.11 Порядка.

В силу п.2 ст.11 Порядка решение о предоставлении Уведомления участникам подпрограммы 2 на право получения субсидии принимается уполномоченным органом в порядке хронологической последовательности, исходя из даты подачи заявления о признании участником подпрограммы и регистрационного номера в книге регистрации и учета, в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований в соответствующем году на финансирование программы, после получения участником подпрограммы такого Уведомления на право получения субсидии и представления участником подпрограммы в уполномоченный орган документов, указанных в п.п.3 и 4 статьи 11 Порядка.

Таким образом, гражданин с момента признания участником подпрограммы становится лишь претендентом на получение субсидии, что не свидетельствует об одновременном принятии уполномоченным органом решения о ее предоставлении, и, соответственно, в случае превышения участником установленного предельного возраста 35 лет, молодая семья, в том числе неполная, утрачивает основания для дальнейшего участия в целевой программе по категории "молодая семья" (п.п.1.6 п.1 ст.9 Порядка).

Участие в подпрограмме носит добровольный характер, и соблюдение ее условий, являющихся общедоступной информацией, участниками подпрограммы обязательно (п.1 ст.2, п.1 ст.4 Порядка).

То, что истцы являются получателями государственной поддержки по подпрограмме 4 "Ипотечное жилищное кредитование", вышеназванные правила участия в подпрограмме 2 "Доступное жилье молодым" не отменяет.

Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище на 2011 - 2015 годы" также предусмотрено, что участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая ряду условий. Одним из таких условий является то, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подп. "а" п.6 Правил).

С учетом изложенного, решение об исключении истцов из Единого списка участников подпрограммы 2 по мотиву достижения предельного возраста для участия в подпрограмме по категории "молодая семья" соответствует требованиям закона.

Таким образом, вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований является верным, и оснований для отмены правильного по существу решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Досрочное исключение истцов из Единого списка участников подпрограммы 2, то есть до наступления очереди на предоставление субсидии, на законность принятого Ипотечным агентством решения не влияет, поскольку решение о предоставлении субсидии принимается в порядке хронологической последовательности, исходя из даты подачи заявления о признании участником подпрограммы и регистрационного номера в книге регистрации и учета, в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований в соответствующем году на финансирование программы, после получения участником подпрограммы Уведомления на право получения субсидии и представления участником подпрограммы в уполномоченный орган соответствующих документов.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на иную оценку обстоятельств дела, не влекут отмену судебного акта.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений норм материального и процессуального права, предусмотренных законом в качестве оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке (ст. 330 ГПК РФ).

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Урайского городского суда от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Г, Г1 - без удовлетворения.

Председательствующий судья Юрьев И.М.

Судьи: Дука Е.А.

Цыганков С.Л.