Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 03 сентября 2013 г. по делу N 33-3480/2013

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего Юрьева И.М.,

судей: Дука Е.А., Цыганкова С.Л.,

при секретаре Чайка Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора (адрес)-Ях в интересах (ФИО)1 к администрации (адрес) о внеочередном предоставлении жилого помещения,

по апелляционному представлению прокурора (адрес), апелляционной жалобе (ФИО)2 на решение Пыть-Яхского городского суда от (дата), которым постановлено:

"Исковое заявление прокурора (адрес)-Ях в интересах (ФИО)1, законный представитель (ФИО)2, к администрации (адрес) о внеочередном предоставлении жилого помещения, третьи лица (ФИО)3, (ФИО)4, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию муниципального образования городской округ " (адрес) обязанность предоставить вне очереди (ФИО)1 (на состав семьи 1 человек) благоустроенное изолированное жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, расположенное на территории (адрес), с учетом права на дополнительною жилую площадь".

Заслушав доклад судьи (ФИО)11, заключение прокурора (ФИО)8, поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор (адрес) в интересах (ФИО)1 обратился в суд с иском к администрации (адрес) о внеочередном предоставлении жилого помещения. В обоснование иска указал, что в прокуратуру города обратилась (ФИО)2 о нарушении администрацией (адрес)-Ях жилищных прав ее дочери (ФИО)1 В ходе проверки установлено, что (ФИО)1 решением Пыть-Яхского городского суда от (дата) признана недееспособной вследствие психического расстройства. Согласно справке "данные изъяты" (дата) ей установлена первая группа инвалидности бессрочно. В соответствии с распоряжением главы (адрес) от (дата) над (ФИО)1 установлена опека, опекуном назначена (ФИО)2 Согласно протоколу врачебной комиссии от (дата) (номер) (ФИО)1 поставлен диагноз "данные изъяты" (ФИО)1 имеет право на отдельное жилое помещение и на дополнительную жилую площадь. По вопросу предоставления жилого помещения законный представитель (ФИО)2 неоднократно обращалась в администрацию (адрес), однако, администрацией города отказано в предоставлении жилого помещения по причине отказа в признании семьи малоимущей и нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Полагает данный отказ не соответствует требованиям закона. (ФИО)1 проживает с опекуном в балке, который состоит из 3 комнат, жилой площадью 32 кв.м., составом семьи 4 человека. Выделить (ФИО)1 отдельную комнату для проживания не представляется возможным. В связи с наличием у (ФИО)1 заболевания, указанного в п. 1 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, совместное проживание (ФИО)1 с семьей невозможно. Считает, что для предоставления (ФИО)1 жилого помещения вне очереди на основании ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ в связи с наличием у нее тяжелой формы хронического заболевания факт признания ее семьи малоимущей и постановка на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма юридического значения не имеет и не является обязательным. С учетом того, что (ФИО)1 признана недееспособной, самостоятельно обслуживать себя и ухаживать за собой не может, ей должно быть предоставлено жилое помещение на основании п.6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 901, на состав семьи 4 человека, по 18 кв.м, общей площади на каждого человека, т.е. не менее 72 кв.м, общей площади, в том числе дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Просил возложить на администрацию муниципального образования городской округ " (адрес)" обязанность предоставить вне очереди (ФИО)1 на состав семьи 4 человека ( (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4) благоустроенное изолированное жилое помещение, общей площадью не менее 72 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, с учетом ее права на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор (ФИО)9 и законный представитель (ФИО)1 (ФИО)2 иск поддержали.

Третье лицо (ФИО)3 иск поддержал.

Третье лицо (ФИО)4 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации (адрес) (ФИО)10 иск не признала, пояснив, что, на основании ст. 57 Жилищного кодекса РФ истец может претендовать на жилое помещение по норме предоставления на одного человека, ст. 57 Жилищного кодекса РФ право на дополнительную жилую площадь не установлено. Полагает, что (ФИО)1 должна быть признана малоимущей. Администрацией отказано в признании малоимущей истца, отказ не обжалован, следовательно, оснований для удовлетворения иска прокурора не имеется.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционном представлении прокурор (адрес)-Ях просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование апелляционного представления указал, что решение суда является необоснованным, поскольку при вынесении решения судом не дано надлежащей оценки всем имеющимся доказательствам по делу, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимание обстоятельств. Судом не приняты во внимание заслуживающие внимание обстоятельства, а именно, сведения о состоянии здоровья, проживание в неблагоприятных условиях, нуждаемость в постоянном постороннем уходе, право на обеспечение отдельным жилым помещением. Судом принято решение о предоставлении жилого помещения на состав семьи 1 человек, между тем, установлена невозможность проживания (ФИО)1 совместно с кем-либо в одной комнате, и одновременно неспособность осуществлять самостоятельный уход за собой, в связи с чем, судом не дано оценки о необходимости предоставления жилья на состав семьи 2 человека - (ФИО)1 и ее законного представителя. Кроме того, решение суда является неисполнимым, поскольку не ясно, какое именно жилое помещение подлежит предоставлению. Суд, признавая право на дополнительную жилую площадь, в резолютивной части решения не указал, что такое право подлежит реализации в виде отдельной комнаты.

В апелляционной жалобе (ФИО)2 просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование апелляционной жалобы указала, что с решением суда не согласна. В резолютивной части решения не указано количество комнат и размер предоставляемого жилого помещения. Судом не учтено, что (ФИО)1 не может проживать одна в силу своего хронического заболевания. Считает, что жилое помещение должно быть предоставлено на весь состав семьи.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда (адрес) - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в связи с нарушением судом норм материального права (п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, (ФИО)1, (дата) года рождения, является инвалидом с детства по психическому заболеванию, нуждающейся в постоянном постороннем уходе. Согласно справке от (дата) (дата), выданной (ФИО)1 "данные изъяты" ей установлена первая группа инвалидности бессрочно по причине инвалидности с детства. У (ФИО)1 имеется тяжелая форма хронического заболевания, указанного в пункте 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 378, при котором невозможно ее совместное проживание в одной квартире с другими гражданами. В соответствии с пунктом 2 Перечня заболеваний, дающих лицам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 817, (ФИО)1 имеет право на дополнительную жилую площадь.

Решением Пыть-Яхского городского суда от (дата) (ФИО)1 признана недееспособной вследствие психического расстройства и ее опекуном по распоряжению главы (адрес)- (адрес) от (дата) назначена (ФИО)2

Установлено, что на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, (ФИО)1 вместе с членами своей семьи в составе 4 человек состоит с (дата) по состоянию на (дата) в общей очереди под номером 669, в льготном списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, по состоянию на (дата) под номером 37.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., как следует из части второй статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего закона, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1 января 2005 г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что (ФИО)1 является инвалидом первой группы, принята до 01 января 2005 года на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу о наличии права на предоставление ей жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, с учетом ее права на дополнительную жилую площадь.

Вместе с тем, суд отказал в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения с учетом состава семьи из 4 человек.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно абз. 5 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

По смыслу закона семьи, имеющие детей-инвалидов, принимаются на учет в полном составе и обеспечиваются жилым помещением при наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 N 901, жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно имеющейся в материалах дела справке управления по жилищным вопросам администрации (адрес) от (дата) (номер) (ФИО)2, как семья, имеющая ребенка-инвалида (ФИО)1, состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма, как в общем списке, так и в отдельном, составом семьи четыре человека (л.д.211).

При таких обстоятельствах истцу должно быть предоставлено вне очереди благоустроенное жилое помещение на состав семьи четыре человека с учетом право (ФИО)1 на дополнительную жилую площадь.

В силу п. 2 ст. 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с решением Думы (адрес) от (дата) (номер) на территории (адрес) норма предоставления площади жилого помещения в муниципальном жилищном фонде по договору социального найма установлена в размере не менее 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, размер предоставляемого истцу жилого помещения составит 90 кв.м., учитывая состав семьи 4 человека и требования п. 2 ст. 58 Жилищного кодекса РФ о порядке исчисления дополнительной площади, право на которое имеет истец (18 *4 + 18 =90).

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит изменению с возложением на администрацию муниципального образования городской округ " (адрес)-Ях" обязанности предоставить вне очереди (ФИО)1 на состав семьи 4 человека ( (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4) отдельное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 90 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, расположенное на территории (адрес).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пыть-Яхского городского суда от (дата) изменить.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ " (адрес)-Ях" предоставить вне очереди (ФИО)1 на состав семьи 4 человека ( (ФИО)1, (ФИО)2, (ФИО)3, (ФИО)4) отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 90 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, расположенное на территории (адрес).

Председательствующий (ФИО)11

Судьи: Дука Е.А.

Цыганков С.Л.