Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 27 августа 2013 г. по делу N 33-3421/2013

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Цыганкова С.Л.

судей Дука Е.А., Степановой М.Г.

при секретаре Чайка Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску К1, К2 к администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации г.Ханты-Мансийска на решение Ханты-Мансийского районного суда от (дата), которым постановлено:

"Исковые требования К1, К2 к Администрации города Ханты-Мансийска о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ханты-Мансийска предоставить вне очереди на условиях социального найма К1 на состав семьи четыре человека: С (дочь), К (дочь), К2 (муж) взамен двухкомнатной (адрес) в (адрес) ? другое благоустроенное жилое помещение (квартиру) отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 39 кв.м., состоящее из двух комнат, в границах (адрес).

Исковые требования К1, К2 к Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска о предоставлении жилого помещения ? оставить без удовлетворения.

Взыскать с Администрации (адрес) в пользу К1 (номер) в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины".

Заслушав доклад судьи Дука Е.А., объяснения представителя администрации г.Ханты-Мансийска Кан В.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения истца К1, её представителя Я, объяснения представителя Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска П, не представившего возражений против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации города Ханты-Мансийска, Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска, ссылаясь на то, что на основании договора социального найма занимают двухкомнатную квартиру, общей площадью 39 кв.м, по адресу: (адрес). Многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу.

Уточнив иск, просят обязать администрацию города Ханты-Мансийска, Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска предоставить вне очереди К1 на состав семьи 4 человека взамен признанного аварийным другое благоустроенное жилое помещение - 2 комнатную квартиру, общей площадью не менее 39 кв.м, на условиях социального найма в границах (адрес).

Истец К2 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец К1, ее представитель Л в судебном заседании требования иска поддержали.

Представитель ответчика администрации г.Ханты-Мансийска Кан В.К. исковые требования не признал, пояснив суду, что органами местного самоуправления принято решение о сносе жилого дома, в котором проживают истцы. Определен срок расселения граждан. В указанный период жилое помещение истцам будет предоставлено, в связи с чем, нарушений их прав не допущено. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено по причине отсутствия в муниципальной собственности свободных квартир, предназначенных для расселения граждан.

Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска КД поддержал в судебном заседании позицию администрации г.Ханты-Мансийска, дополнил, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку Департамент решений о предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма не принимает.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Ханты-Мансийска Кан В.К. просит решение суда отменить, принять новое решение, ссылаясь на нарушение норм материального права. Указал, что оспариваемое решение нарушает единообразие в толковании и применении судами ст.52 ЖК РФ, ст.18 Закона ХМАО-Югры от 06 июля 2005г. N 57-оз.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие истца К2, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (ч.1 ст.327, ч.3 ст.167

ГПК РФ).

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), обсудив их, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и видно из материалов дела, (адрес) в (адрес), где в (адрес) на условиях договора социального найма проживают истцы, заключением N237 от 2 мая 2012 года межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесен к категории аварийных и подлежащих сносу.

Постановлением администрации города Ханты-Мансийска N14-р от 2 января 2013г. принято решение о сносе жилого (адрес) срок расселения граждан, проживающих в муниципальных жилых помещениях, до (дата)г.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что дальнейшее проживание жильцов в (адрес) в (адрес) ввиду его аварийного состояния невозможно, поскольку представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.

Доводы ответчика о нарушении принципа очередности предоставления жилых помещений несостоятельны, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления (пункт 49).

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 ЖК РФ).

По смыслу приведенных выше норм, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащим сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Таким образом, в случае, когда помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, поскольку помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Несмотря на то, что дальнейшее проживание в (адрес) в (адрес) представляет опасность для жизни и здоровья человека, до настоящего времени жилые помещения жильцам взамен аварийного жилья не предоставлены, что свидетельствует о произвольном, не основанном на объективных данных определении срока сноса аварийного дома, чем нарушаются права граждан на жилище.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и не содержат оснований для отмены решения суда, указанных в статье 330 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Правила ст.67 ГПК РФ при оценке доказательств судом первой инстанции соблюдены.

Правила п.2 ст.18 Закона ХМАО - Югры от 06 июля 2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" о том, что внеочередное предоставление жилых помещений с 1 марта 2005 года осуществляется по отдельному списку, нумерация которого начинается с учетного номера, следующего за учетным номером очереди на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, сформированной в муниципальном образовании до 1 марта 2005 года, порядок и условия предоставления жилых помещений взамен жилых помещений признанных аварийными, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не отменяют.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ханты-Мансийского районного суда от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Ханты-Мансийска - без удовлетворения.

Председательствующий судья Цыганков С.Л.

Судьи: Дука Е.А.

Степанова М.Г.