Постановление Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13 сентября 2013 г. по делу N 12-608

Сургутского городского суда от 31 июля 2013г.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО - Югре, главного государственного санитарного врача в г. Сургуте и Сургутском районе Пасынковой Ж.А. N 803 от 20.12.2012г. юридическое лицо ТСЖ "Каскад" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ТСЖ "Каскад" Ангельчева И.Д. обратилась в суд с жалобой.

Решением судьи Сургутского городского суда от 31 июля 2013 года постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО - Югре, главного государственного санитарного врача в г. Сургуте и Сургутском районе Пасынковой Ж.А. N 803 от 20.12.2012г. оставлено без изменения, жалоба представителя ТСЖ "Каскад" Ангельчевой И.Д. без удовлетворения.

В жалобе на постановление и решение судьи городского суда представитель ТСЖ "Каскад" Ангельчева И.Д. указывает на то, что суд и административный орган неправильно применил нормы процессуального и материального права, а именно не применили закон, подлежащий применению; у общества отсутствовала возможность для соблюдения соответствующих правил и нор, а также отсутствовала возможность принять все зависящие от него меры по их соблюдению; дом (номер) по пр-т (адрес) г. Сургута введен в эксплуатацию в 2008 году, тогда как закон нарушения которого вменяются, вступил в силу в 2010 году, однако правила не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действия. Просит постановление и решение отменить.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены обжалуемых постановления и судебного решения.

Из материалов дела следует, что 12.12.2012 года в 15 часов 00 минут, при проведении внеплановой проверки по письменному обращению жильца (адрес), 05.12.2012г. проведенным специалистами ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по ХМАО - Югре в г. Сургуте и Сургутском районе", ТСЖ "Каскад" выявлено, что офисные помещения ТСЖ "Каскад" расположенные на 13 этаже 13 этажного жилого дома капитального исполнения, по паспорту БТИ являются нежилыми, изолированная входная группа для офисных помещений ТСЖ "Каскад" отсутствует, что является нарушением п.п. 3.3, 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. N 64.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении N 592 от 12 декабря 2012г., актом проверки от 12 декабря 2012г., разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, свидетельством о постановку на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, предписанием N 323, уставом, распоряжением о проведении проверки N 523, постановлением по делу об административном нарушении, и иными материалами дела.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденные Главным государственным санитарным врачом и введенные 15 августа 2010 г., устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

Согласно п. 3.3 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Согласно п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, ТСЖ "Каскад" обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Довод представителя ТСЖ "Каскад" о том, что суд и административный орган не учли, что указанные Правила были утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010г. N 64, зарегистрированным в Минюсте РФ 15.07.2010г. и введены в действия 15 августа 2010 года (Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010г. N 64), а жилой дом по адресу: (адрес) проектировался и был сдан ранее этой даты - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано 18 апреля 2008г., не свидетельствует о незаконности вынесенных актов.

В письме, Главного санитарного врача России от 07.12.2011 г. "Об организации надзора за условиями проживания населения Российской Федерации", в числе прочего, разъясняется, что согласно п. 2.10 СанПиН 2.1.2.2645-10 на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, производственные объекты, а также автостоянки. Данное требование регламентирует размещение новых объектов, но не распространяется на временно размещаемые объекты. Вместе с тем, существующие объекты не должны ухудшать условия проживания населения. Объекты торговли и общественного питания разрешается размещать на первых этажах жилых зданий при условиях соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям. Кроме того, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

В связи с вышеизложенным, учитывая, что доводы жалобы не содержат оснований, предусмотренных п.п. 3 - 5 ст. 30.7 КоАП РФ, для отмены постановления суда, суд находит обжалуемое постановление и судебное решение законным и обоснованным, а доводы жалобы не основанными на законе.

Руководствуясь подп. 1 п. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ТОУ Роспотребнадзора по ХМАО - Югре, главного государственного санитарного врача в г. Сургуте и Сургутском районе Пасынковой Ж.А. N 803 от 20.12.2012г. и решение судьи Сургутского городского суда от 31 июля 2013г. оставить без изменения, жалобу представителя ТСЖ "Каскад" Ангельчевой И.Д. - без удовлетворения.

Судья суда Ханты - Мансийского

автономного округа - Югры И.А. Карчевский