Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-4069/2013

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ковалёва А.А.,

судей Максименко И.В., Захарова Д.П.,

при секретаре Щербина О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (ФИО)1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, зачете периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе истца на решение Урайского городского суда от 4 июля 2013 года, которым постановлено:

"Иск (ФИО)1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО - Югры о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение ? Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО - Югры включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотренный пп.6 п.1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации N173 ? ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы (ФИО)1 с 26.09.1982 года по 30.06.1983 года в должности тракториста 5 разряда в сейсмопартии N 11, которая впоследствии была передана Урайской геофизической экспедиции, и с 13 марта 1990 года по 15.05.1990 года в качестве тракториста с правом управления ГТ-Т 6 разряда в сейсмопартии N 7 в Управлении "Запсибнефтегеофизика" Урайской геофизической экспедиции ХМАО Тюменской области.

В остальной части исковых требований (ФИО)1 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения ? Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО - Югры в доход местного бюджета (адрес) государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей".

Заслушав доклад судьи Ковалёва А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

(ФИО)1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Урае о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, зачете периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что вначале 2011 года он обращался в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в г. Урае по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года как мужчина, проработавший не менее 12-ти с половиной лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, лесоустроительных и изыскательных работах, имеющим страховой стаж не менее 25 лет и стаж на работе в местности приравненной к районам Крайнего Севера не менее 20 лет.

16.05.2011 года Комиссией Управления пенсионного фонда РФ в г. Урае по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 12 лет 6 месяцев специального стажа. Отказ мотивирован тем, что его страховой стаж составляет 33 года 5 месяцев 14 дней, специальный стаж - 7 лет 8 месяцев 16 дней, стаж в местности приравненной к районам Крайнего Севера - 28 лет 10 месяцев 4 дня и в связи с этим право на пенсию возникает 05.03.2013 года в 52 года по пп. 2 п. 1 ст. 275 абз. 2 ст. 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

11.02.2013 года он вновь обратился в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в г. Урае по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости по тем же основаниям соответствующие документы.

27.02.2013 года Комиссией Управления Пенсионного фонда РФ в г. Урае по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ему вновь было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 12 лет 6 месяцев специального стажа.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в г. Урае установлено, что страховой стаж составляет 35 лет 8 месяцев 7 дней, специальный стаж - 7 лет 8 месяцев 16 дней, стаж в местности приравненной к районам Крайнего Севера -31 год 0 месяцев 27 дней.

Считает, что ответчиком неверно произведен расчет его трудового стажа по непонятным причинам. Не согласен с позицией ответчика, поскольку считает, что работа в оспариваемый период подлежит зачету в специальный стаж и его размер составляет свыше 12,5 лет.

С учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Урае от 16 мая 2011 года N16 и от 27 февраля 2013 года N 11; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы: с 19.08.1981 года по 25.09.1982 года в качестве тракториста 4 разряда в сейсмопартии N 11 в Урайской промыслово-геофизической конторе; с 26.09.1982 года по 24.01.1984 года в качестве тракториста 5 разряда в сейсмопартии N 11 в Урайской промыслово-геофизической конторе, переданной в 01.07.1983 году Урайской геофизической экспедиции; с 25.01.1984 года по 28.02.1987 года в качестве взрывника 4 разряда в сейсмопартии N11 Урайской геофизической экспедиции; с 01.03.1987 года по 28.02.1989 года в качестве тракториста 6 разряда в сейсмопартии N11 в Урайской геофизической экспедиции; с 13.03.1989 по 31.07.1989 год в качестве взрывника 4 разряда в сейсмопартию N7 в Управлении "Запсибнефтегеофизика" Урайской геофизической экспедиции ХМАО Тюменской области; с 01.08.1989 года по 15.05.1990 год в качестве тракториста с правом управления ГТ-Т 6 разряда сейсмопартии N7 в Управлении "Запсибнефтегеофизика" Урайской геофизической экспедиции ХМАО Тюменской области. Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Урае включить специальный стаж, приобретенный истцом до 1 января 2002 года в полуторном размере. Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Урае назначить пенсию с момента достижения истцом 50-тилетнего возраста, то есть с 05 марта 2011 года.

В судебном заседании истец и его представитель, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на неправильное определение юридически значимых обстоятельств, неправильное применение норм материального права. Считает, что специальный стаж (ФИО)1 в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, лесоустроительных и изыскательных работах составляет 12 лет 10 месяцев 6 дней. В обосновании данного довода приводит расчет, предоставленный в исковом заявлении. Подвергает критике вывод суда о том, что истец не имеет право на льготное исчисление стажа в полуторном размере согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П. Считает данное утверждение необоснованным, поскольку ни в Постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года N516 ни в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П не содержится запрета использования одновременно льготы для стажа, приобретенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и льготы для исчисления специального стажа в полевых партиях. По мнению заявителя, данное решение, которым ограничено применение льгот при расчете специального стажа, дискриминирует истца по отношении к другим жителям районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, что существенно нарушает его конституционные права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права, допущенными судом первой инстанции.

Разрешая спор, суд не учел следующие нормы материального права и материалы дела.

Так, подпункт 6 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" закрепляет положение о том, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 2 ст. 28.1 данного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный пп. 1-10 и 16-18 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, снижается на 5 лет.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как видно из трудовой книжки истца, 19 августа 1981 года он был принят трактористом 4 разряда в сейсмопартию N 11 Урайской промыслово-геофизической конторы.

26 сентября 1981 года (ФИО)1 был установлен пятый разряд тракториста сейсмопартии N 11 Урайской промыслово-геофизической конторы.

01 июля 1983 года сейсмопартия N11 была передана Урайской геофизической экспедиции.

25 января 1984 года (ФИО)1 он был переведен взрывником 4 разряда той же сейсмопартии.

01 марта 1987 года (ФИО)7 переведен трактористом 6 разряда той же партии, откуда уволился 28 февраля 1989 года.

13 марта 1989 года (ФИО)1 был принят на работу в качестве взрывника 4 разряда в сейсмопартию N7 Управления "Запсибнефтегеофизика" Урайской геофизической экспедиции Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области.

01 августа 1989 года (ФИО)1 переведен трактористом с правом управления ГТ-Т 6 разряда в этой же партии, откуда 15 мая 1990 года был уволен в связи с переводом.

Из статьи 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

В спорные периоды работы истца действовало Положение о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденное Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 года N 209/12-66, в котором понятие "полевые условия" является одним из основных условий для назначения пенсии геологам, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа. Работа в полевых условиях сопровождалась выплатой полевого довольствия.

Согласно п. 1 Положения полевое довольствие выплачивалось работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" является подтверждение совокупности условий, определенных законодательством: занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение этих работ в полевых условиях; выполнение предусмотренных работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Непосредственная занятость в обеспечении единого технологического процесса производства полевых геологоразведочных (сейсморазведочных) работах в должностях тракторист 4, 5 и 6 категории, взрывника 4 разряда подтверждаются справками, уточняющими характер работы N 173 и N 2188.

Поскольку осуществление работы в полевых условиях в течение полного рабочего дня при выплате полевого довольствия в течение всего оспариваемого периода подтверждается вышеизложенными доказательствами, судебная коллегия считает, что (ФИО)1 осуществлял в оспариваемые им периоды трудовую функцию в полевых условиях в составе геолого-разведочных полевых партиях, в связи с чем приобрел право на получение пенсии на льготных условиях.

Отказывая в иске в части включения в специальный стаж истца периода работы с 19.08.1981 года по 25.09.1982 г. в должности тракториста 4 разряда сейсмопартии N 11 Урайской промысловой конторы, суд исходил из того, что (ФИО)1 не представлено доказательств выполнения им работ в должности тракториста 4 разряда в обеспечении единого технологического процесса производства полевых геологоразведочных (сейсморазведочных) работ.

С таким выводом судебная коллегия не может согласиться, поскольку судом в специальный стаж зачтен период работы истца в должности тракториста 5 разряда сейсмопартии N 11 Урайской промысловой конторы. Как усматривается из дела, истец работал в должности тракториста сейсмопартии N 11 Урайской промысловой конторы в период 19.08.1981 года по 30.06.1983 года, 26.09.1982 года ему присвоен 5 разряд. Таким образом, в указанный период истец работал в должности в одной должности-тракториста. Закон связывает возможность включения в специальный стаж периода работы в определенной должности, а не разряда.

Разрешая спор, суд не учел, что законом предусмотрено сохранение ранее приобретенных прав на трудовую пенсию.

В силу пункта 12 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 89-92, 95).

Так, статья 94 указанного Закона предусматривала льготное (кратное) исчисление некоторых засчитываемых в этот стаж периодов (в отношении лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, аналогичную норму предусматривала и статья 28 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях").

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, а также в Постановлении от 24 мая 2001 года и в Определении от 5 ноября 2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права; норма п. 4 ст. 30 173-ФЗ не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе, в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Приведенные положения закона судом не учтены.

То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, само по себе не является основанием к отказу в удовлетворении его требований и ограничению конституционного права на социальное обеспечение.

При таком положении спорный период специального стажа работы истца подлежит исчислению в льготном порядке, в полуторном размере, что составит 13 лет 16 дней.

Таким образом, при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составляет более 25 лет, в связи с этим истец имеет право на назначение пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 5 марта 2011 года.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, поэтому судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате заявления государственной пошлиной в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Урайского городского суда от 4 июля 2013 года отменить, принять по делу новое решение, которым иск (ФИО)1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае обязанность включить (ФИО)1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с 19 августа 1981 года по 25 сентября 1982 года в качестве тракториста 4 разряда в сейсмопартии N 11 Урайской промыслово-геофизической конторы; с 26 сентября 1982 года по 24 января 1984 года в качестве тракториста 5 разряда в сейсмопартии N 11 Урайской промыслово-геофизической конторы; с 25 января 1984 года по 28 февраля 1987 года в должности взрывника 4 разряда в сейсмопартии N 11 Урайской геофизической экспедиции; с 1 марта 1987 года по 28 февраля 1989 года в качестве тракториста 6 разряда в сейсмопартии N 11 Урайской геофизической экспедиции; с 13 марта 1989 года по 31 июля 1989 года в качестве взрывника 4 разряда в сейсмопартии N 7 Управления "Запсибнефтегеофизика" Урайской геофизической экспедиции Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области; с 1 августа 1989 года по 15 мая 1990 года в качестве тракториста с правом управления ГТ-Т 6 разряда в сейсмопартии N 7 Управления "Запсибнефтегеофизика" Урайской геофизической экспедиции Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае обязанность назначить (ФИО)1 досрочную трудовую пенсию по старости с 5 марта 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае в пользу (ФИО)1 расходы по оплате заявления государственной пошлиной в размере 200 (двести) рублей.

Председательствующий Ковалёв А.А.

Судьи Максименко И.В.

Захаров Д.П.