Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа от 08 октября 2013 г. по делу N 33-4204/2013

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Максименко И.В.,

судей Гудожникова Д.Н., Захарова Д.П.,

при секретаре Щербина О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению (ФИО)1 к КУ ХМАО - Югры "Центр социальных выплат", Департаменту социального развития ХМАО - Югры о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, возложении обязанности по выдаче удостоверения "Ветеран труда", взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на решение Ханты-Мансийского районного суда от 24 июля 2013 года, которым постановлено:

"исковые требования (ФИО)1 к КУ ХМАО - Югры "Центр социальных выплат", Департаменту социального развития ХМАО - Югры о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, возложении обязанности по выдаче удостоверения "Ветеран труда", взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать отказ КУ ХМАО - Югры "Центр социальных выплат" в присвоении (ФИО)2 звания "Ветеран труда" незаконным.

Взыскать с КУ ХМАО - Югры "Центр социальных выплат" в пользу (ФИО)1 судебные расходы в размере 3 200 рублей.

В остальной части иска отказать".

Заслушав доклад судьи Захарова Д.П., пояснения представителя ответчика КУ ХМАО - Югры "Центр социальных выплат" - (ФИО)7, полагавшего решение суда подлежащим отмене, апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

(ФИО)1 обратился в суд с иском к Казенному Учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" о признании отказа в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, возложении обязанности по выдаче удостоверения "Ветеран труда", взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что с (дата) начал свою трудовую деятельность. За время трудовой деятельности награжден нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года". Казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", так как знак "Победитель социалистического соревнования 1978 года" не включен в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденный Постановлением Правительства автономного округа от 06 июня 2005 г. N 103-п, в связи с чем право на присвоение звания "Ветеран труда" у (ФИО)1 отсутствует.

Просил признать отказ КУ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, обязать ответчика выдать ему удостоверение "Ветеран труда", а так же взыскать судебные расходы.

В порядке статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика - Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Представителем Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предоставлено возражение, в котором указано о том, что истец обращался в Центр социальных выплат, но получил отказ в приеме документов по причине предоставления неполного пакета документов; в Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истец не обращался, отказа не получал, в связи с чем права его не нарушены. Просил суд в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании (ФИО)1 на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Представители Казенного Учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" (ФИО)8, (ФИО)9 заявленные требования не признали, пояснив, что ответ КУ ХМАО - Югры "Центр социальных выплат" носит разъяснительный характер, кроме того. истцом не были представлены все необходимые документы для принятия решения.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры просит решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований; считает, что не имеется правовых оснований для признания за (ФИО)1 права на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", утвержденном Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 06.06.2005 г. N 103-п "Об утверждении перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", знак "Победитель социалистического соревнования 1978 года" отсутствует.

Истец, представитель ответчика - Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика КУ ХМАО - Югры "Центр социальных выплат" - (ФИО)7, полагавшего решение суда подлежащим отмене, апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, в связи с нарушением норм материального права.

Согласно ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Как видно из материалов дела, (дата) истец (ФИО)1 от имени Министерства и ЦК профсоюза был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1978 года".

Истец обратился с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" в Казенное Учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат".

Письмом КУ ХМАО - Югры "Центр социальных выплат" от (дата) истцу было сообщено, что знак "Победитель социалистического соревнования 1978 года" не предусмотрен Перечнем наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, имеющих право на присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Правительства автономного округа от 06 июня 2005 г. N 103-п, в связи с чем право на присвоение звания "Ветеран труда" у истца отсутствует.

Данное письмо нельзя расценивать как отказ в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку прямого указания на отказ в присвоении звания "Ветеран труда" указанное письмо не содержит, носит информативный характер, кроме того, КУ ХМАО - Югры "Центр социальных выплат" не наделен правом в присвоении либо отказе в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку данное право в силу закона находится в ведении Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Согласно Постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2006 г. N 142-п (ред. от 22.09.2011) "О Порядке присвоения званий "Ветеран труда", "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" и выдачи удостоверений" присвоение званий осуществляется Департаментом социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; прием документов, оформление и выдача удостоверений осуществляются структурными подразделениями Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Как видно из материалов дела, ни Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ни КУ ХМАО - Югры "Центр социальных выплат" истцу в присвоении звания "Ветеран труда" не отказывали, в связи с чем не имеется оснований для оспаривания отказа в присвоении звания "Ветеран труда", ввиду отсутствия такового.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 июля 2013 года отменить и принять новое решение, которым (ФИО)12 в удовлетворении исковых требований отказать.

Председательствующий: Максименко И. В.

Гудожников Д.Н.

Захаров Д. П.