Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 сентября 2013 г. по делу N 33-1934/2013

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Марчук Е.Г.,

судей коллегии Мочаловой Н.В., Долматова М.В.,

при секретаре Бакиевой Г.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации г. Ноябрьск Иванова Д.О. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2013 года, которым постановлено:

Обязать администрацию муниципального образования города Ноябрьск признать за несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте муниципального образования город Ноябрьск, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, в составе семьи Кормич К.С. и Кормич С.В., с учетом права несовершеннолетнего, общей площадью не менее 16 квадратных метров, исходя из ранее принятого решения Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2011 года.

Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мочаловой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кормич К.С. обратилась в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу администрации МО г. Ноябрьск о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в составе семьи Кормич К.С. и Кормич С.В. с учетом права несовершеннолетнего не менее 16 кв.м ... В обосновании указала, что решением Ноябрьского городского суда от 15 ноября 2011 года возложена обязанность на администрацию города Ноябрьска предоставить ей и её супругу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным законом требованиям, в черте муниципального образования г.Ноябрьск, по норме предоставления, установленной на территории г. Ноябрьска, общей площадью не менее 32 кв.м., вне очереди. Решение суда до настоящего времени не исполнено. 14 апреля 2012 года в их семье родился сын Данил, который проживает в тех же жилищных условиях, что и его родители, по адресу: "адрес", также состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях с семьей своих родителей. Жилое помещение, в котором проживает несовершеннолетний с семьей, признано аварийным и подлежащим сносу. Администрация отказывается предоставить жилое помещение вне очереди согласно вступившему в законную силу решению суда с учетом права малолетнего Данила.

В судебном заседании истец Кормич К.С. иск поддержала, привела доводы, изложенные в нем.

Представитель Ноябрьского городского департамента по имуществу администрации МО г. Ноябрьск в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в письменном отзыве в удовлетворении иска просил отказать, поскольку истец фактически пытается внести изменения в существующее решение суда от 15.11.2011 года. С заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда не обращалась, удовлетворение данного иска делает невозможным исполнение решения суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Кормич С.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Департамент образования администрации города Ноябрьска, осуществляющий полномочия органов опеки и попечительства над несовершеннолетними, просил рассмотреть дело без его участия, в письменном отзыве указал, что у несовершеннолетнего ФИО1 возникло право на обеспечение его жилым помещением в составе семьи родителей Кормич К.С. и Кормич С.В..

Судом постановлено решение, изложенное выше.

С указанным решением не согласился ответчик администрация г. Ноябрьск, в апелляционной жалобе представитель Иванов Д.О. просил отменить решение суда ввиду неверного применения судом норм материального права и нарушения процессуальных норм, принять новое об отказе в иске. Указал, что истец избрал неправильный способ защиты права, как признание права, а не возложение обязанности предоставить жилое помещение, суд, возложив на ответчика обязанность предоставления жилого помещения, вышел за пределы исковых требований. Также суд, удовлетворив иск, фактически внес изменения в решение суда от 15.11.2012 года, изменив субъектный состав лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью. Несовершеннолетний Кормич на заседании жилищной комиссии 31.05.2012 года включен в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в составе семьи своих родителей.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Кормич К.С. указала, что доводы жалобы о неверном способе защиты права несостоятельны, т.к. она обратилась с иском именно о возложении обязанности по предоставлению жилья. Решение суда не изменяет ранее вынесенного решения, т.к. в случае предоставления жилья родителям, несовершеннолетний будет исключен из списков нуждающихся, тем самым будут ущемлены его права.

Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё в порядке ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. При этом предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям статей 57 и 58 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Ноябрьской городской Думы "Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" от 27 мая 2009 года N 49-Д норма предоставления площади жилого помещения установлена в размере не менее 16 квадратных метров и не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Как верно отметил суд первой инстанции, ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Решением Ноябрьского городского суда от 15 ноября 2011 года на администрацию города Ноябрьска возложена обязанность предоставить Кормич К.С., Кормич С.В. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным законом требованиям, в черте муниципального образования г. Ноябрьск, по норме предоставления, общей площадью не менее 32 кв.м., вне очереди, в связи с тем, что они проживают в аварийном жилом помещении, непригодном для проживания, состоят в списках граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, признаны малоимущими.

До настоящего времени решение не исполнено, Кормич К.С. и Кормич С.В. остаются проживать в аварийном жилом помещении в "адрес". 14 апреля 2012 года в данной семье родился сын - ФИО1, что подтверждено свидетельством о рождении.

Жилое помещение, в котором проживает несовершеннолетний со своими родителями, заключением межведомственной комиссии признано аварийным и подлежащим сносу. 16 августа 2010 года распоряжением Администрации муниципального образования г. Ноябрьска принято решение о включении "адрес" непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории МО г. Ноябрьска.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

При этом вывод суда первой инстанции о том, что поскольку дом, в котором проживает истец, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, семья истца принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления возникла обязанность предоставить им жилое помещение по договору социального найма вне очереди, с учетом несовершеннолетнего ребенка Данила, является обоснованным в силу следующего.

Несовершеннолетний Данил не может проживать отдельно от своих законных представителей в силу возраста, его право на предоставление внеочередного жилого помещения никто не оспаривает, следовательно, оно должно быть восстановлено судом, что и было сделано.

Доводы апелляционной жалобы, что обжалуемым решением изменяется решение суда от 15.11.20011 года по субъектному составу, и о выходе за пределы заявленного иска являются несостоятельными, поскольку каждым решением были восстановлены жилищные права граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди. Истец, являясь законным представителем несовершеннолетнего и в силу закона защищая интересы ребенка, являющегося недееспособным и родившегося после вынесения первого решения, в иске просила признать его право на жилое помещение и возложить обязанность по предоставлению жилого помещения, о чем четко указано в иске и уточнениях к нему. В результате семья истца получила право на предоставление жилого помещения с учетом интересов несовершеннолетнего, права которого неотделимы от прав его родителей, что отвечает требованиям закона и не препятствует исполнению решения суда.

Поскольку несовершеннолетний поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в составе семьи родителей, в случае предоставления им жилого помещения по решению суда без учета его права будет снят с данного учета, что, безусловно, нарушит его права, т.к. он имеет право на проживание с семьей, в жилом помещении, которое должно отвечать требованиям закона, в том числе по норме предоставления, вопреки доводам апелляционной жалобы.

Остальные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой судебная коллегия не усматривает, поскольку они являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции, на основании всестороннего, полного и объективного исследования доводов сторон и представленных доказательств, им дана надлежащая правовая оценка.

В случае возникновения неясности решения в силу ст. 202 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованные лица вправе обратиться в суд за разъяснением решения при наличии соответствующих оснований.

Таким образом, апелляционная жалоба не содержит доводов, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могли бы служить основанием к отмене судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Копия верна. Судья Н.В.Мочалова

Секретарь суда Н.Н.Копейкина