Апелляционное определение СК по административным делам Томского областного суда от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-2812/2013

Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Ахвердиевой И.Ю.,

судей Фоминой Е.А., Ячменевой А.Б.,

при секретаре Степановой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по частной жалобе представителя открытого акционерного общества "Томская энергосбытовая компания" Купцова А. А. на определение судьи Советского районного суда г.Томска от 01 августа 2013 года об отказе в принятии заявления.

Заслушав доклад судьи Фоминой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

открытое акционерное общество "Томская энергосбытовая компания" (далее - ОАО "Томскэнергосбыт") обратилось в суд с заявлением об отмене представления прокурора Советского района г.Томска N 448ж-13 от 28.06.2013 об устранении нарушений жилищного законодательства, регламентирующего порядок расчета размера платы за коммунальные услуги.

Определением судьи Советского районного суда г.Томска от 01.08.2013 на основании ст. 1, ч. 1 ст. 27, ст. 29, ч. 1 ст. 197, ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 10.02.2009 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 134, ч. 1 ст. 246 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) в принятии заявления ОАО "Томскэнергосбыт" отказано.

В частной жалобе представитель ОАО "Томскэнергосбыт" Купцов А.А. выражает свое несогласие с данным определением, просит его отменить. Указывает, что между ОАО "Томскэнергосбыт" и прокуратурой Советского района г.Томска отсутствует экономический спор, связанный с предпринимательской деятельностью, в связи с чем считает, что разбирательство данного заявления не является подведомственностью Арбитражного суда.

В силу ч. 2 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 3 и ст. 245 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе и оспорить решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Отказывая в принятии заявления ОАО "Томскэнергосбыт", судья с учетом субъектного состава исходил из того, что спорные отношения вытекают из хозяйственной деятельности заявителя, указанный спор (требования) носит экономический характер, в связи с чем заявление не подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 ГПК РФ судам общей юрисдикции подведомственны дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, за исключением дел, отнесенных федеральным конституционным законом или федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В силу п. 2 ст. 29 АПК РФ арбитражным судам подведомственны возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в арбитражном суде могут быть оспорены акты государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если по своему содержанию они затрагивают права и законные интересы граждан и юридических лиц при осуществлении предпринимательской деятельности.

Как видно из материалов дела, оспариваемое представление вынесено по результатам проверки коллективного обращения граждан по факту неправомерного начисления ОАО "Томскэнергосбыт" платы за электрическую энергию на общедомовые нужды. Вынося данное представление прокурор Советского района г.Томска пришел к выводу о нарушении ОАО "Томскэнергосбыт" законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

Учитывая изложенное, а также, что данное представление прокурора вынесено в интересах граждан, заявление ОАО "Томскэнергосбыт" об отмене представления прокурора Советского района г.Томска N 448ж-13 от 28.06.2013 об устранении нарушений жилищного законодательства, регламентирующего порядок расчета размера платы за коммунальные услуги, подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

В связи с этим у суда отсутствовали предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ основания для отказа в принятии заявлении, следовательно, определение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права.

Руководствуясь ст. 329, п. 2 ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Советского районного суда г.Томска от 01 августа 2013 года отменить.

Заявление открытого акционерного общества "Томская энергосбытовая компания" об оспаривании представления прокурора Советского района г.Томска об устранении нарушений жилищного законодательства возвратить в Советский районный суд г.Томска для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи: