Решение Томского областного суда от 01 августа 2013 г. по делу N 7-214/2013

Судья Томского областного суда Кребель М.В., рассмотрев дело по жалобе генерального директора МУП "Томский энергокомплекс" Земских П. А. на решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 04 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Ч. N 13-25Ч-13 от 08.05.2013 генеральный директор МУП "Томский энергокомплекс" Земских П.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что МУП "Томский энергокомплекс" произвело выплату работникам предприятия заработной платы и пособия по уходу за ребенком до полутора лет за январь-март 2013 года только в апреле 2013 года, что привело к нарушению законодательства о труде.

Решением судьи Кировского районного суда г. Томска от 04 июля 2013 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу решением, Земских П.А. и его защитник Александренко А.В. обратились с жалобой в областной суд, в которой, с учетом дополнений, просят постановление государственного инспектора и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указали, что при вынесении оспариваемого постановления неверно разъяснено право на обжалование постановления, что является нарушением п. 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. Считают, что судьей не дана оценка документам, подтверждающим приостановку операций по расчетному счету МУП "Томский энергокомплекс", в связи с чем Земских П.А. не имел возможности своевременно выплатить заработную плату и пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за январь - март 2013 года. Полагают, что при рассмотрении дела не были установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Считают, что в отношении Земских П.А. должны быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ. Обращают внимание, что Земских П.А. находился в равном положении с другими работниками МУП "Томский энергокомплекс", поскольку также своевременно не получал заработную плату.

Защитник генерального директора МУП "Томский энергокомплекс" Земских П.А. - Александренко А.В. в судебном заседании изложенные в жалобе и дополнениях к ней доводы поддержал по указанным в них основаниям.

Государственный инспектор Государственной инспекции труда в Томской области Ч. в судебном заседании возражала против жалобы.

Земских П.А., прокурор Советского района г. Томска, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем судья, руководствуясь ст. 25.1, 25.15, 30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что вынесенные по делу постановление и решение не подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка.

Часть 1 ст. 256 ТК РФ, ст. 15 ФЗ N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" закрепляют обязанность работодателя выплачивать женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сроки, установленные для выплаты заработной платы.

Часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Советского района г. Томска проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МУП "Томский энергокомплекс", в ходе которой подтверждены нарушения прав работников по оплате труда, а именно заработная плата и пособия по уходу за ребенком до полутора лет за январь 2013 года работникам были выплачены только в апреле 2013 года.

Эти обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в частности требованием от 19.04.2013 N 281ж-13, требованием от 29.04.2013 N 281 ж-13, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.04.2013 прокурора Советского района г. Томска, приказом от 12.12.2012 о приеме Земских П.А. на работу, приказом о назначении Земских П.А. генеральным директором МУП "Томский энергокомплекс" от 12.12.2012, Уставом МУП "Томский энергокомплекс", свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ от 26.12.2012, справкой о размере задолженности, платежными поручениями NN 18, 14, 22, 23, 21, 15, 16, 19, 20, 17 от 22.04.2013, объяснением Земских П.А. от 22.04.2013, из которого следует, что он не оспаривает задолженность по выплате заработной платы и пособий по уходу за ребенком, обязуется в течение недели погасить имеющуюся задолженность.

Оценка судьей районного суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. Все выводы судьи должным образом мотивированы.

Таким образом, действия Земских П.А., являвшегося на момент совершения правонарушения генеральным директором МУП "Томский энергокомплекс", правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ и привлечение его к административной ответственности в качестве должностного лица не противоречит нормам КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии вины Земских П.А. в совершении административного правонарушения по причине ареста денежных средств МУП "Томский энергокомплекс" и отсутствие оценки документов, подтверждающих приостановку операций по расчетному счету МУП "Томский энергокомплекс", не являются основанием для отмены решения судьи, поскольку наложение ареста на счета и (или) имущество предприятия не свидетельствует о том, что Земских П.А. освобожден об обязанности выплачивать заработную плату и пособия по уходу за ребенком в установленные законом сроки. Более того, деятельность работодателя должна осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе Трудового кодекса РФ, в связи с чем экономические интересы предприятия не должны нарушать права работника на получение заработной платы и пособий по уходу за ребенком в установленные законом сроки.

Довод жалобы о неверном разъяснении права на обжалование постановления являлся предметом оценки судьи районного суда. Оснований не согласиться с этой оценкой не имеется.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются неверными, поскольку отсутствие общественно опасных последствий административного правонарушения само по себе не является основанием для отнесения правонарушения к малозначительным, так как состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, не предполагает обязательного наступления указанных последствий.

По существу доводы, содержащиеся в жалобе, сводятся к другой оценке установленных фактических обстоятельств и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения судьи районного суда, поскольку не опровергают законности и обоснованности его выводов.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Земских П.А. допущено не было.

Наказание назначено в пределах санкции названной статьи КоАП РФ.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Кировского районного суда г. Томска от 04 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора МУП "Томский энергокомплекс" Земских П. А. оставить без изменения, жалобу генерального директора МУП "Томский энергокомплекс" Земских П.А. с дополнениями его защитника Александренко А.В. - без удовлетворения.

Судья Томского областного суда М.В. Кребель