Решение Томского областного суда от 25 июля 2013 г. по делу N 7-210/2013

Судья Томского областного суда Кребель М.В., рассмотрев дело по жалобе государственного инспектора отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора и надзора на Госгранице РФ и транспорте Г. на решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 06.06.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении местной общественной организации "Асиновское районное общество охотников и рыболовов Томской области",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора и надзора на Госгранице РФ и транспорте Г. от 26.04.2013 местная общественная организация "Асиновское районное общество охотников и рыболовов Томской области" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что местная общественная организация "Асиновское районное общество охотников и рыболовов Томской области", осуществляющая деятельность по /__/, 29.03.2013 в 15.00 часов совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении обязательных требований (не проводит мероприятий по подкормке охотничьих ресурсов и улучшения кормовых условий среды их обитания; не проводит мероприятия по мелиорации охотничьих угодий, улучшения условий защиты и естественного воспроизводства охотничьих ресурсов; не проводит мероприятий по предотвращению болезней охотничьих ресурсов; не проводит контроль за размещением подкормочных площадок, кормовых полей, солонцов для диких животных, с целью исключения доступа к ним домашнего скота; не проводит контроль за размещением и содержанием специализированных мест разделки и обработки добытых животных, соблюдением санитарно-гигиенических правил разделки туш и утилизации отходов разделки) пунктов 2.2, 2.3 приказа Минприроды РФ от 24.12.2010 N 560 "Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов", ст. 13, 18 Закона РФ "О ветеринарии", ст. 40 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире", ст. 6, 43, 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 1.3. приказа Минприроды РФ от 10.11.2010 N 491 "Об утверждении перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней".

Решением судьи Асиновского городского суда Томской области от 06.06.2013 указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в отдел внутреннего государственного ветеринарного надзора и надзора на Госгранице РФ и транспорте.

Не согласившись с данным решением, государственный инспектор отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора и надзора на Госгранице РФ и транспорте Г. обратилась с жалобой, в которой просит решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 06.06.2013 отменить, вынести решение об оставлении постановления государственного инспектора отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора и надзора на Госгранице РФ и транспорте Г. от 26.04.2013 без изменения. В обоснование требований жалобы указала, что судья необоснованно отменил постановление и направил дело на новое рассмотрение в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и неуказании в протоколе об административном правонарушении времени и места совершения административного правонарушения, поскольку данные выводы судьи не соответствует фактическим обстоятельствам дела и содержанию протокола и постановления об административном правонарушении.

Защитник общественной организации "Асиновское районное общество охотников и рыболовов Томской области" Иванова А.Ю. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Государственный инспектор отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора и надзора на Госгранице РФ и транспорте Г. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Судья на основании ст.25.1, 25.15, 30.6 КоАП РФ счел возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, судья приходит к выводу о том, что решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 06.06.2013 подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10.6 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения, так как является правонарушением в области сельского хозяйства, ветеринарии и мелиорации земель.

Как следует из представленных материалов дела, вмененное постановлением государственного инспектора от 26.04.2013 местной общественной организации "Асиновское районное общество охотников и рыболовов Томской области" правонарушение было совершено 29.03.2013. Следовательно, срок давности привлечения организации к административной ответственности истек 29.05.2013.

Таким образом, на момент вынесения решения судьей Асиновского городского суда Томской области от 06.06.2013 срок давности привлечения местной общественной организации "Асиновское районное общество охотников и рыболовов Томской области" к административной ответственности истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, принятие решения о направлении дела об административном правонарушении в отношении местной общественной организации "Асиновское районное общество охотников и рыболовов Томской области" на новое рассмотрение в отдел внутреннего государственного ветеринарного надзора и надзора на Госгранице РФ и транспорте по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности не соответствует положениям КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности не может возобновляться обсуждение вопроса об административной ответственности лица, постановление о привлечении которого к административной ответственности было отменено.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при пересмотре постановлений и решений по делу об административном правонарушении любое ухудшение положения лица по сравнению с обжалуемыми актами не допускается.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 06.06.2013 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении местной общественной организации "Асиновское районное общество охотников и рыболовов Томской области" подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 06.06.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, в отношении местной общественной организации "Асиновское районное общество охотников и рыболовов Томской области" отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Томского областного суда М.В. Кребель