Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 31 мая 2013 г. по делу N 33-1503/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Синяковой Т.П.,

судей: Емельяновой Ю.С., Небера Ю.А.,

при секретаре Степановой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске материалы по частной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы России по ЗАТО Северск Томской области на определение Северского городского суда Томской области от 13 февраля 2013 года, которым заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России по ЗАТО Северск Томской области об установлении для должника Самойловой Л.С. временного ограничения на выезд из Российской Федерации возвращено заявителю.

Заслушав доклад судьи Емельяновой Ю.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по ЗАТО Северск Томской области (далее - ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области) обратилась в суд с заявлением об установлении для должника Самойловой Л.С. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Определением судьи Северского городского суда Томской области от 13.02.2013 на основании п.4 ч.1 ст.135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заявление ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области возвращено заявителю.

В частной жалобе ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области просит определение судьи отменить.

В обоснование жалобы указывает, что ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области является контрольным органом, уполномоченным на принятие решений о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. 25.02.2011 было вынесено решение N 1003, согласно которому ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области является взыскателем. На основании данного решения судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Северску ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, согласно которому ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области является взыскателем, а индивидуальный предприниматель Самойлова Л.С. - должником. Отмечает, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Северску УФССП России по Томской области от 28.06.2012 исполнительное производство в отношении Самойловой Л.С. окончено по основанию отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и безрезультатности всех принятых судебным приставом-исполнителем допустимых законом мер по отысканию его имущества. Ссылаясь на ч. 4 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве", считает, что ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области, воспользовавшись своим законным правом, обратилась в Северский городской суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации для должника Самойловой Л.С.

На основании ч.2 ст.333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене.

Возвращая заявление ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области об установлении для должника Самойловой Л.С. временного ограничения на выезд, судья исходил из того, что заявитель, не являющийся взыскателем, не имеет права на обращение в суд с указанным заявлением.

С данным выводом судебная коллегия не может согласиться в силу следующего.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если

исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

В соответствии с ч. 4 ст. 131 ГПК РФ исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Как следует из материалов дела, исковое заявление подписано начальником ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области Аксеновой О.Г., ее полномочия подтверждены копией приказа о назначении от 28.12.2011.

При этом вывод о том, что ИФНС России по ЗАТО Северск Томской области в связи с окончанием исполнительного производства не является взыскателем, которому в силу положений ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ предоставлено право на обращение в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, является преждевременным, поскольку относится к существу спора, а потому данный вопрос подлежит разрешению судом при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах вынесенное судьей определение от 13 февраля 2013 года нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене с направлением материалов дела для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Руководствуясь ст.329, ч.2 ст.334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Северского городского суда Томской области от 13 февраля 2013 года отменить, материалы дела направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи: